债务闹心，拜登缩短行程回国继续谈，管用吗？

七国集团峰会将从19日起一连三天，在日本广岛举行。作为土生土长的广岛人，日本首相岸田文雄特意把峰会地点选在自己的家乡，并将“无核武世界”作为峰会重要议题。不过，日本舆论却大泼冷水，敦促“不要把广岛变成一场政治秀”。值得注意的是，由于国内债务上限问题谈判的紧迫性，美国总统拜登缩短其海外日程，打算参加完G7峰会后立刻回国。不但取消对太平洋岛国巴新的首访，连原定在澳大利亚举行的美日印澳“四方安全对话”（QUAD)，也被迫取消。

去年5月，日本东京，美日印澳四国领导人参加QUAD会晤（资料图）

据美国有线电视新闻网报道，当地时间16日，拜登连同副总统哈里斯，与国会参众两院两党领导人，在白宫进行了一小时的紧急会议。双方均对达成提高美国债务上限协议“有信心”。但拜登称“还有很多工作要做”，接下来几天，工作人员将继续每天开会，以确保政府不会违约。

拜登本人也不得不缩短原定的外访行程。按照彭博社的说法，是众议院议长麦卡锡让拜登参加完G7峰会就“赶紧回来继续谈”。拜登因此决定，取消原定的南太岛国巴布亚新几内亚与澳大利亚两个行程。当天，拜登打电话通知澳大利亚总理阿尔巴尼斯，自己将推迟对澳访问，并邀请澳总理前往华盛顿进行正式的国事访问。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯

澳总理阿尔巴尼斯17日对记者表示，由于拜登缺席会议，原定下周在悉尼举行的美日印澳“四方安全对话”也将取消，并对拜登要先解决美国国内的“优先事项”表示“理解”。他还提到，他将与拜登在日本举行单独的双边会晤，具体时间尚未确定。路透社报道提到，澳大利亚和印度虽然不是G7成员，但此次受邀参加。

白宫新闻秘书让-皮埃尔就表示，美国官员还与巴布亚新几内亚总理詹姆斯·马拉佩方面进行了接触。“期待在未来一年找到与澳大利亚、四方会议、巴布亚新几内亚和太平洋岛国论坛的领导人接触的其他方式。”

《纽约时报》17日刊发分析称，作为“首位访问太平洋岛国的美国现任总统”，拜登对巴新的访问原本“值得载入史册”。为了这次访问，东道主巴新动员了一千名安保人员，太平洋岛国论坛其他17国的领导人也纷纷出国参会，“只为与拜登会面几小时”。但如今，连同后续到澳大利亚参加“四方安全对话”在内，拜登G7峰会后的亚太行程全部告吹。

《纽约时报》新闻分析截图

该分析认为，拜登取消后续行程意味着美国国内政治正在破坏美国的外交政策，还是在“关键时刻、关键地区”。该报的分析还称，长期的政府停摆、银行危机、债务上限之争甚至政治暴力曾经在美国是“不可想象的”，但自前总统特朗普上任以来，华盛顿的危机文化愈演愈烈，甚至成为了新常态，美国的盟友也对此“见怪不怪”。

对于准备齐聚莫尔兹比港与拜登会面的太平洋岛国领导人来说，还会有更多的挫败感。

去年，拜登政府在华盛顿主办了首届美国-太平洋岛国峰会，这次在巴新的会议被白宫宣传为其后续会议。文章称，许多太平洋岛国领导人都就解决该地区生存威胁提出了具体要求，尤其是气候变化问题。

据英国《卫报》，巴新政府为这次会议足足准备了半年时间，还将22日设为公共假期，好让民众有机会一睹美国总统真容。据悉，拜登到访期间，该国原计划关闭领空和关键道路，并安排学生和文化舞蹈团体在拜登车队途径路上列队欢迎。

新加坡《海峡时报》17日也引述专家指出，虽然这是为了美国国内紧急优先事项而做出的决定，但很可能伤害美国在海外的可信度。美国智库哈德逊研究所亚太安全事务主任帕特里克·克罗宁表示，了解美国政治的人会理解拜登的决定，但当美国连“现身”都做不到，美国形象将受影响。美国企业研究所资深研究员扎克·库伯指出，这伤害的不仅是美国在亚洲的信誉，也是拜登政府在亚洲的信誉。

拜登仍坚持参加G7峰会，让主办国日本卸下心头大石。事实上，今年，G7峰会“花落”日本，岸田文雄政府为此煞费苦心。外交学院教授周永生在接受直新闻采访时表示，日本把这次G7峰会安排在广岛，有一种历史认识上的扭曲，日本是第二次世界大战对亚洲地区、太平洋地区人民发动侵略战争的国家，它把G7峰会安排在广岛，实际上要改变我们印象中日本加害者的角色，蓄意营造日本也是第二次世界大战受害者的政治操作。

日本共同社援引外交消息人士透露，G7首脑预计将在参观核爆资料馆后，以核裁军为主题展开讨论。共同社还获悉了即将在19日发表的核裁军相关成果文件的要点草案。其中写明，把《不扩散核武器条约》作为核裁军与核不扩散的基础，强化核不扩散体制。作为核心将写入的5项内容分别为：强化核不扩散体制、拥核国家确保透明度、反对威胁使用和使用核武器、继续削减核武器、促进各国领导人造访核爆地。

实际上，日本此番主导，要将“无核武世界”列为G7峰会重要议题，指向性很明确。《朝日新闻》引述岸田文雄的话称，“面对俄罗斯入侵乌克兰，我们正处于历史性的转折点。在峰会上，我们要坚决反对俄罗斯使用核武进行威吓的举动。”

而日本推动该议题之际，美国也在加紧对俄施压。美国国务院于15日公布其核弹头数据，截至3月1日，美国共部署1419枚核弹头。美方还敦促俄罗斯也公布其核弹头数据。外界注意到，俄罗斯政府今年2月底就已经宣布，暂停履行《新削减战略武器条约》，停止与美国分享其核武器的详细信息。俄总统普京当时强调称，在美国及北约公开宣称他们的目标是让俄罗斯在乌克兰遭到失败的背景下，俄罗斯不能接受美国根据这项协议来对俄核设施进行检查。一个月后，美国政府称美方已通知俄方将停止交换一些核武器数据。

其实，作为美俄之间现存唯一的军控条约的《新削减战略武器条约》，其存续已岌岌可危。在此背景下，美国公布核武库数据，显示出其态度的转变。美国国务院在声明中宣称，公布核弹头数据属于“自愿”，美国仍认为，核武国家之间的透明度对于减少误解、误判和高代价军备竞赛的可能性极为重要。

周永生直言，美国这个要求很明显，就是要制约俄罗斯。

另一方面，针对即将在日本广岛举行的G7峰会，近期日本民众集会和游行不断，谴责G7峰会打着“自由民主”旗号，行“军事同盟”之实。有日本市民团体“和平仓库”的代表认为，日本一边说要通过此次G7峰会向世界传递废除核武器的和平信息，一边又在谋求依赖核武器去实现“国家安全”，简直自相矛盾，G7才是真正搅乱亚太地区和平现状的罪魁祸首。

周永生认为，这说明他们在宣传和实际的做法上是相互矛盾的，甚至说口头上的表达和实际的政策是相互背离的。

日本欲借所谓“无核武世界”主张，实现其国家地位和影响力的提升，但日本究竟在多大程度能担负起国际责任，要被打上一个大问号。除了宣布今年将把福岛核污水排入大海遭受广泛批评外，而正在荷兰海牙举行的《禁止化学武器公约》第五次审议大会，也将日本遗弃在华化学武器问题列为重要议题，这也是履行《公约》的一项重要工作。中国外交部发言人汪文斌就表示，当前日遗化武处理进程严重滞后，销毁计划已多次逾期，中方一直敦促日方增强紧迫感，全力加紧工作，全面完整准确落实新销毁计划，尽早干净彻底消除日遗化武毒害，为建设“无化武世界”扫除障碍。

作者丨高伏曦，深圳卫视直新闻主笔