美国在“信任赤字”中举办美非峰会

（来源：新华社）

新华社北京12月12日电第二届美非峰会定于13日在美国首都华盛顿召开，为期三天。白宫希望缩短非洲国家因多年来对美方承诺失望而日渐加大的信任鸿沟。

美国2014年首次举办美非峰会，时任总统是贝拉克·奥巴马，美国首位非洲裔总统。美方当时承诺深化美非关系，让美非峰会定期举行。法新社指出，然而，第二次峰会足足过了八年、相当于间隔两个总统任期才召开。

2014年8月6日，在美国首都华盛顿，美国总统奥巴马（前右四）和前来参加美非峰会的非洲领导人合影。新华社记者殷博古摄

按照美联社的说法，对于美国是否认真对待美非关系，非洲国家心存疑虑，这次峰会让现任美国总统约瑟夫·拜登有机会减轻这种疑虑。

华盛顿智库战略与国际问题研究中心非洲项目主任姆文巴·菲佐·迪佐莱莱认为，在非洲国家八年漫长等待后，美国这次将带着“信任赤字”参加峰会。

“峰会带来重大机会，但也构成一些风险，”他说，“这是向非洲展现美国愿意倾听他们心声的机会……问题是，这次和以往将有何不同？”

除了被非洲联盟暂停成员资格的布基纳法索、几内亚、马里和苏丹，以及现阶段与美国外交关系降为代办级的厄立特里亚，美国邀请49个非盟成员国领导人以及非盟委员会主席穆萨·法基与会。

白宫官员说，美方将在本次峰会上作出一系列宣布，包括对非洲新投资。峰会将聚焦因俄乌冲突升级而凸显的非洲粮食安全，民主、善治等价值观问题以及应对气候变化等议题。白宫9日吹风，拜登将在峰会上呼吁二十国集团接纳非盟为成员。

7月27日，美国总统拜登在华盛顿白宫出席活动。新华社发（亚伦摄）

一些分析师说，非洲国家领导人期待拜登在峰会上作出一些重要承诺，包括宣布将对撒哈拉沙漠以南非洲国家作上任来首次访问，通过私营领域投资和贸易促进非洲经济。

峰会主要议题之一将是美国国会2000年通过的《非洲成长与机会法》延续前景。这一法律允许符合美方所谓人权和民主标准的撒哈拉以南非洲国家大多数商品免关税进入美国市场，将在2025年到期。非洲领导人将利用峰会要求美方澄清是否会续期或者以何种方式延续。

美国国务院分管非洲事务的助理国务卿莫莉·菲说：“我们遗憾《非洲成长与机会法》的贸易优惠待遇没有得到最大限度利用。”她说，作为替代方案，美国可能会着眼于在2025年同去年1月正式启动的非洲大陆自由贸易区进行往来。

“我十分确信，在非洲视角中，美国依旧是一个超级大国，但大多数非洲领导人不希望在美国推广民主一事上与其结盟，”南苏丹朱巴大学政治学副教授亚伯拉罕·库奥勒·恩永翁说，“他们需要美国的支持，但不需要美国的体制。”