南通通州花园村：基层治理探新路

本文转自：人民日报客户端

一张柜台、一台电脑、一名员工。每到周三，花园村的南通农商银行老年人服务窗口前，会有不少老人前来取款，“哪想得到，银行都开到家门口了！”

社区无小事，连着千家万户。作为南通市首批乡村振兴治理有效类创建对象、江苏省首批乡村治理典型、全国文明村，位于江苏省南通市通州先锋街道的花园村，深入践行新时代“枫桥经验”，探索走出了基层治理的一条新路。

南通农商银行花园村老年人服务窗口。人民网记者 王继亮摄

主动解民忧，让群众得实惠

花园村共有706位60岁以上的老人。“老年人不会使用智能手机，日常买菜只能用现金”，花园村总支书记、村委会主任周继忠说，前几年一位老人遇到的困难让他萌生了建立老年人服务窗口的想法。

2019年的一天，为购买生活物资，严积芹骑着三轮车赶到几公里以外的街上取现金，没想到中途出了车祸。“能不能在村委会设立一个银行柜台，这样老人们就可以在家门口取钱，再不怕他们出什么意外了。”周继忠说干就干，多次向人民银行通州支行提出申请。

终于，南通农商银行花园村老年人服务窗口开通了。“银行每周三都会派人过来，只可取，不可存，每人每次最多取2000元。”周继忠表示。

花园路是花园村的主干道，2018年进行了拓宽。但由于该村临近南通农产品批发市场，大量货车会停放在这里，附近商贩占道经营现象也时有发生，沿街卡车占道卸货更是屡禁不止。一旦到了上下班高峰时段，极易出现拥堵情况，不仅影响居民出行，也存在很大的安全隐患。

今年以来，花园村借助村级“有事好商量”协商议事室，将“如何整治花园路乱摆乱停车现象”作为协商议题来推进。

根据百姓意见和现实需求，村民代表、人大代表、政协委员、商贩等共同协商，最终商定在保留烟火气的同时，合理规划好沿路停车位和流动摊点，保证安全距离，通过设置警示标记和道路设施来提升花园路的通行效率，同时创新管理机制，设置文明红黑榜，对移动商贩进行分类管理。

当地居民何小东表示：“集中整治后，道路畅通了，上下班、接送孩子上学也少了安全隐患。”

“花园村一体化振兴平台”。人民网记者 王继亮摄

创新集民意，推动治理多元化

花园村地处通州区西南，近年来随着南通城市向东发展，外来暂住人口总数已超过了本地户籍人口。“为应对日益复杂的村情，需要创新基层治理新模式，精细化推动村居治理多元化。”周继忠表示。

“这些电瓶车乱停乱放，不仅影响村容村貌，停在小区楼道内也存在安全隐患，占用居民汽车停车位，又极易引发邻里纠纷。”7月，家住花园新村小区14幢的葛汉文在网上反映小区电瓶车乱停放问题，很快就接到了网格员的电话。随后，每栋居民楼前划分了电瓶车停车位，问题解决了。

几年前，花园村建成了村级医疗室，但随着两名村医相继去世，功能齐全的医疗室一度陷入半瘫痪状态。针对老百姓看病难的情况，村民葛明东等人通过网络平台进行了反映。

“医疗保障是一项重大民生问题，不能坐视不管。”周继忠说，经过多方努力争取，先锋街道卫生院新近调派了医务人员到村里长期坐诊。“老年人小毛小病不少，有的还有慢性病，需要经常就诊，现在每天都有医生值班，家门口看病难的问题彻底解决了。” 葛明东欣喜地说。

随着互联网的发展与普及，乡村生活也在发生着变化。周继忠表示，除了通过各类网络平台收集民意外，还要主动加强农村基层网络综合治理能力建设。

在花园村，通过四个高空瞭望探头以及百余个高清探头和传感器，辖区企业和居民住宅所在位置一目了然，一旦发现违章搭建、秸秆焚烧、道路占用，甚至空气质量出现问题、有人想翻越铁轨，平台就会及时预警。

日前，由江苏移动为该村搭建的“花园村一体化振兴平台”开通，花园村也成为江苏移动首个乡村治理联合实验基地。“通过高科技手段，治理更加精准高效，大大降低了安全隐患。”周继忠说。

据了解，“花园村一体化振兴平台”还包括了党建管理、人口管理、村级治理、村务事件投诉与处理、智能大屏等多个模块，依托互联网、大数据等技术，通过大屏、手机、电脑终端、监控、广播等多种信息化载体，将花园村的日常村务通过平台进行集中展示和管理，打通各部门、单位之间的数据壁垒。