浙江首次公布一批改革开放初期有较大影响文献 10份珍贵档案 尽显弄潮风范

日前，浙江省档案馆联合温州市、义乌市、台州市黄岩区和温岭市的档案馆首次向社会集中公布了10件（组）改革开放初期具有较大影响的档案文献。

这些档案有何不一般，循着历史的痕迹，我们从档案中又能读懂什么？

一

在重大时间节点向公众公布一些鲜为人知的档案，算得上是档案馆的“保留节目”。

今年是改革开放45周年。激荡40多年，浙江有什么样的“潮头故事”？早在4个月前，浙江档案人已经为此忙碌起来。

“我们最终选取的10份档案，是从全省馆藏改革开放时期档案中精挑细选出来的，具有浙江特色和代表性。”省档案馆征集编研处负责人说，这批珍贵档案中有6份馆藏于省馆，其余来自市县档案馆，这也是我省首次以省市县三级档案馆联动方式，有规模、成体系地集中公布一批改革开放初期的档案文献。

仔细翻阅，这些档案紧扣改革开放主题，时间从1979年到1987年，跨度近10年。

1978年，党的十一届三中全会召开，拉开了我国改革开放的大幕。这次全会还作出一个重大决定——把全党全国的工作重心转移到经济建设上来。

也正因此，此次发布的珍贵档案大多与经济相关，既有反映改革开放初期浙江扩大国营工业企业经营管理自主权改革、鼓励发展股份合作制、颁发小百货敲糖换取鸡毛施肥临时许可证等突破性举措的，也有反映浙江克服资源环境瓶颈、体制机制障碍，在推动城镇建设、加快农村经济发展等方面的担当作为。

比如，省政府1984年印发的《〈关于加快发展乡镇企业的若干规定〉的通知》，是浙江推动乡镇企业发展的一个重要举措。在通知中，省政府明确将发展乡镇企业作为我省经济发展的战略重点，还从资源、人才、基金等方面对发展乡镇企业给予了保障。这也为后来乡镇企业异军突起，浙江民营经济实现大发展赢得先机。

档案中，还有一份1983年温岭县牧屿牧南工艺美术厂的工商企业开业登记申请书，在企业性质一栏中，其表述为：社员联营集体。在此之前，我国农村经济体制只有社有、队有和社营、队营的“集体”，不承认“社员联营”为集体。这张泛黄的申请书率先打破体制禁区，在申请书的另一页，6个不同笔迹的“同意开业”签字，7个鲜红的公章，宣告了全国首家由工商行政部门核发营业执照的股份合作制企业的诞生。

二

浙江是改革开放先行地。许多人对这句话早已耳熟能详，但要如何理解“先行”，怎样讲述“先行”？从档案里，或许就能找到答案。

档案是历史的真实记录。此次公布的珍贵档案，就记录了浙江诸多的首创，它们甚至在全国都有一定影响力，这也为“先行”留下注脚。

浙江省人民政府1983年《关于同意苍南县建立龙港镇的批复》内容不长，一页纸正文仅五行字，但“字越少，事越大”。全国“第一个农民城”龙港诞生了。

这一档案展示的是在国家资金紧缺的情况下，浙江人民发扬自力更生精神，采取多种渠道、多种形式的资金筹措方式，走出了一条“人民城镇人民建”的道路。龙港镇的建立是浙江在解决小城镇建设中资金缺乏所采取的一个极富成效、极具特色的创举。

先行，还意味着敢为人先，这也是浙江最鲜明的特征之一。这在珍贵档案中同样有体现。

由温州市档案馆馆藏的温州市革命委员会批转市工商局《关于对个体工商业户进行全面整顿、登记、发证工作的报告》是一个鲜活的印证。

时间拉回40多年前。素有经商传统的温州人选择冒着风险做生意。当时，温州市有2588户无证商贩。1980年8月11日，温州市革命委员会批转市工商局《关于对个体工商业户进行全面整顿、登记、发证工作的报告》。它打破了原有单一的所有制结构，使得个体工商业户的地位得到了承认和保护。

众所周知的章华妹，就是在这股东风下，成为中国首批个体工商户，获得了改革开放后浙江第一张个体工商业营业执照。到了1980年底，温州市区1844户个体工商业户得到登记、发证。这在中国改革开放的进程中具有标志性意义。

正是档案里的这些“先行故事”，让吃改革饭、走开放路发展起来的浙江变得更加生动。

三

一些人看档案，第一反应是枯燥。但省档案馆工作人员“越看越感动，越看越振奋”。

他们在全程组织筹备此次珍贵档案文献公布工作中，越深入了解档案故事，对浙江尊重群众首创精神和各级党委、政府主动担当作为的感触就越深。

“拿省委、省政府1984年《印发〈关于加快城镇集体工业经济发展若干政策问题的规定（试行）〉的通知》这一档案来说，这个文件的出台背景其实和海盐衬衫总厂厂长步鑫生的改革故事有关。”省档案馆工作人员解释，当时步鑫生打破“大锅饭”“铁饭碗”，大胆创牌子、闯路子，带领濒临倒闭的小厂一跃成为当地第一个产值超千万元企业，被不少人称作是“改革者”。但与此同时，他的一些举措也引发争议。

关键时刻，浙江省委跟进调查并及时作出回应，明确支持步鑫生改革创新精神。这个通知就是在开展正确对待改革和改革者的大讨论基础上下发的。由点到面，省委、省政府还进一步对企业自主权、分配等作出了一系列重要规定，不仅有力地加快了城镇集体企业发展，对于其他类型企业发展也有较大促进作用。

回到当下，再看这些档案，深意何在？

回溯历史，浙江之所以能，既是靠改革开放的时代机遇，也是靠浙江人敢闯敢拼敢干的一股子气、一股子劲。而这一基因，都可以在档案中感受到。以档案为媒，认识、了解档案背后的故事，既可以鼓舞全省人民进一步传承基因、弘扬精神，又可以避免经济发展过程中的曲折，少走弯路，这对于正以“两个先行”打造“重要窗口”的浙江具有重要意义。“这也是我们此次公布这些珍贵档案的用意所在。”省档案馆有关负责人表示。

眼下，世界风云际会，改革已进入深水区，面临的困难和挑战或许更大。如何继续“勇立潮头”，更“永立潮头”？

档案里其实已经给出了回答。以档为凭、以史为鉴，这或许就是档案给我们的最宝贵财富。