赣州经开区：政银企深度合作 扬帆经济新蓝海

本文转自：人民日报客户端

肖洪珠 张婷婷 赖月华

“贷款现在审批快多了，再也不用跑几家银行了！”来自赣州经开区的创业者刘先生高兴地展示着手机上的放贷进度，“现在不到半个月就放款了，也不用去柜面办理还息了，赣州经开区人社（养老服务）中心的创业担保贷款服务更加出色！”深入开展政银企合作，创业担保贷款服务的全面优化提质，是赣州经开区人力资源和社会保障（养老服务）中心持续优化营商环境的一项硬核措施。

“今年，我们紧扣“让创业担保贷款更加便民惠民”的要求，积极借鉴区内外好经验好做法，深入与赣州银行、农商银行等及区内企业开展合作，促进创业担保贷款的倍增效应充分释放！”赣州经开区人社（养老服务）中心党组书记、主任刘清春在谈到赣州经开区创业担保贷款全面优化提质行动取得阶段性胜利时说到。今年以来，赣州经开区发放创业担保贷款5136.9万元，扶持168家创业个体和7家小微企业，带动就业3211人。

政策先行 推动“多头跑路”变“一站办结”

以人民为中心，“清减降放”下功夫。赣州经开区推进“清减降放”改革，区人社（养老服务）中心秉持以人民为中心的发展理念，组织各乡镇便民服务大厅创贷工作人员和赣州银行、农商银行创贷业务负责人开展集中培训，将区级政务服务“清、减、降、放”成果向乡镇拓展延伸，将以前要跑多个单位、多家银行办理的创业担保贷款的情况转变为“一站办结”。对于直接面向基层的个人创业担保贷款的服务事项充分下放到乡镇办理，并实行免费身份证复印等降成本措施，可有效降低群众办事费用。简化压缩创业担保贷款办事流程，精简申请材料为4件，压减率达到17%，压缩办理时间为15天，压减率达到27%。实现人社（养老服务）中心资格审核、尽职调查和经办银行联合开展贷前调查的多审合一，避免重复提供资料，真正实现了“一站办结”。

以普惠为目的 ，“应享尽享”见实效。为普惠赣州经开区内创业人员，区人社（养老服务）中心制作《赣州经开区创业担保贷款政策宣传折页》5000余份，明确了创业担保贷款对象、申请流程、所需资料、贷款额度、贷款贴息等内容，并发放到创业者手中，让其对申请贷款事项一目了然，达到一次性办完创业担保贷款的效果；依托合作银行掌握信息全，金融网点多，人员信息覆盖广等特点，与银行建立创业人员信息共享机制，将政策信息第一时间通知到有创业贷款需求的群众，提高针对性、时效性；在重点乡镇、园区等创业项目集中区域，开展了面对面、零距离的宣传讲解；通过“惠民欧潭”微信公众号等方式宣传，让创业担保贷款政策家喻户晓，普惠区内每一个创业者，做到应享尽享。

拓圈扩面 推动“潜在需求”变“精准画像”

挖掘区域潜力，“绿色名单”创样板。区人社（养老服务）中心联合区企工局、区金融服务中心，发挥工业行业主管部门熟悉企业的优势，建立重点小微企业名单制度，会同赣州银行开发区支行发布3批、27家“绿色名单”企业，引导金融机构重点扶持并给予多项含金量高的金融支持。

“赣州经开区积极探索政银企合作新模式，我们与赣州银行、农商银行等10余家银行签约，全面加强合作。自签订协议以来，合作银行已对接区内小微企业7户，已授信5户，授信金额3000万元，用信金额1800万元。”赣州经开区人社（养老服务）中心副主任李亮介绍，基于多年实际经验，结合大数据分析，“绿色名单”制度为银行精准筛选出优质的融资服务对象，这样一来，一边是政府部门挖掘潜在需求，为企业“精准画像”，打造重点小微企业样板，一边是银行提供“量身定制”金融服务，赣州经开区小微企业的融资难题得以有效缓解。

深入结对共建，“借力延链”拓新路。为增强创业担保贷款服务能力，凝聚政银企共建合力，推动基层党建和金融服务有机融合，区人社（养老服务）中心党支部牵头与赣州银行开发区支行党支部、赣州澳克泰工具技术有限公司党支部结对共建，着力突出“惠民助企”目标，强化勤帮扶、延链条、解难题。推行“党建+助企指导员”工作模式，发挥党员干部的先锋模范作用，畅通"政企"沟通渠道、提升"银企"对接效率，通过政银合作走访企业一线，“一对一”对企业进行帮扶，发放《赣州经开区创业担保贷款政策宣传折页》，推动各党支部的党建工作与创业担保贷款业务发展“双提升”，促进政银合作再上新台阶。

靶向服务 推动“贷款存量”变“客户增量”

六类重点群体，“免申即享”增福祉。江西省在2023年度民生实事中明确出台相关政策稳增长、稳就业，明确加大就业创业支持力度：在去年新发放的个人创业担保贷款中，就业困难人员、返乡创业农民工、高校毕业生、脱贫人口、退捕渔民、复员转业退役军人等6类群体的原个人承担利息部分，全部由省级财政全部承担；其他群体原个人承担部分免除50%。为让这百姓满意的政策更好延续下去，区人社（养老服务）中心一方面加大宣传6类重点群体免申即享减息免息政策，一方面在财政资金争取上下功夫。据悉，今年已经争取到财政贴息资金共计291万，其中中央贴息资金189万，省级贴息资金54万，区级资金48万。

贷后跟踪回访，“示范牵引”立标杆。区人社（养老服务）中心联合区内2家银行开展贷后回访工作，主要采取实地入户走访和发放调查问卷的形式，涉及经营项目有服饰销售、餐饮服务、种养殖业等。通过查、听、访、看等方式，详细了解创业者的贷款资金用途、经营状况、带动就业情况、到期还贷能力等情况，同时还对部分创业户发放了征求意见函，收集了部分群众对中心工作存在问题的意见和建议。贷后跟踪回访，不仅及时掌握了贷款创业人员的经营状况、贷款使用情况，而且用温情的服务密切了干群联系，成功将“贷款存量”转变为“客户增量”，为赣州经开区打造优越的营商环境，开拓经济新蓝海提供示范牵引力。