北约触角伸向亚太，只会让亚太更不太平

陈旸 中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员

7月11—12日，北约峰会在立陶宛首都维尔纽斯举行。日本、韩国、澳大利亚、新西兰的首脑应邀与会。这是继去年马德里峰会之后，四国领导人第二次参加北约峰会，俨然成为北约与亚太四国互动的新常态。北约在整顿军备、全力对抗俄罗斯之际，仍然持续推进在亚太的布局，这预示着北约不会甘于蜗居在西半球，而将着眼于推动新一波“北约全球化”，成为美西方融通大西洋与太平洋军事安全体系的大平台。

北约持续布局亚太

近年来，北约在亚太地区渗透、布线、下棋的动作愈发频密。

一是着力拉抬重点伙伴。自2020年起，北约正式邀请日本、韩国、澳大利亚、新西兰四国参加外长会，建立起“北大西洋理事会+4”的机制，随后提升至邀请四国领导人参加北约峰会。在马德里峰会期间，北约特意非正式地将日、韩、澳、新（西兰）称为“印太伙伴国”，以彰显其特殊地位。在此次维尔纽斯峰会上，北约更是殚精竭虑，针对四国推出了所谓“量身打造的伙伴关系计划”，进一步拓展细化合作领域，以此强化双方关系。

二是嵌入定制“话术模版”。自2019年北约在伦敦峰会声明中首次提及中国以来，围绕中国的角色定位，北约追随美国策划了一整套负面性、攻击性的话语体系。以“欧亚安全关联论”支撑北约东进亚太的合法性；以“恶意操控经济论”解构中欧投资经贸往来、抹黑“一带一路”倡议走出去；以“中国军力扩张论”渲染所谓的中国安全威胁；以“中俄相辅相成论”污蔑中国颠覆国际秩序，从而把中国崛起定义为北约成员国“利益、安全和价值观的挑战”、对欧洲—大西洋安全的“系统性挑战”。除广泛采用日美等国“发明”的“印太”概念外，北约在提及中国时亦开始以“中华人民共和国”（PRC）为特指，实则包藏切割中华文化的祸心。

三是积极促推欧洲武装入亚洲。2022年，北约马德里峰会通过的新版《战略概念》，点名要维护包括“航行自由”在内的国际秩序。此次维尔纽斯峰会首度将欧盟与“印太伙伴国”攒在一起开会，北约秘书长斯托尔滕贝格称，北约、欧盟与“印太”国家要针对中国和俄罗斯开展更加紧密合作。在如此思维的指导下，英、法、德等欧洲大国纷纷加大在亚太地区的军事部署，频繁参加该地区的联演联训。荷兰、捷克及立陶宛等国家也跟风发布“印太战略”，在南海、台海等问题上指手画脚。欧盟发布的“印太战略”甚至称，要加强成员国海军驻巡“印太”。

东进亚太实非明智之举

北约东进亚太并非一时心血来潮，而是多方利益同频共振的结果。首先是美国力推。美国将中国视为“最严重的地缘政治挑战”，是“唯一有能力与意愿给美国主导的国际秩序带来实质性挑战的竞争者”，因此，生拉硬拽将北约的战略雷达覆盖中国，以协调东西两线，壮大阵营声势，北约的对华描述基本上对美亦步亦趋，在措辞上亦高度重合。

其次是日本撺掇。日本将入伙北约视为“拉美制华、引欧入亚”的重要战略契机，不断推出新的地缘概念、战略研判和实质举措，与北约发表《联合声明》，自诩为北约“天然的合作伙伴”，设想定期参与北约最高政治决策机构“北大西洋理事会”的会议，甚至提出在东京设立北约首个驻亚洲联络办公室。

再次是乌克兰危机刺激。乌克兰危机让欧洲更加清楚地认识到，目前仅凭自身的力量无法维护欧洲的安全，必须依赖美国提供的军事保护和经济补给。为了拉住美国，欧洲需要体现价值、提供回报，而通过北约在所谓“印太”地区为美国提供战略支持、道义支撑便成了最经济实惠的选择。

但是，北约东进亚太可能得不偿失。一方面，北约冒然东来可能造成新的安全危机和政治旋涡。北约作为世界上最强大的军事组织，却是最容易引发安全问题的不稳定因素。从西巴尔干半岛到利比亚再到阿富汗，北约留下了斑斑劣迹。北约介入亚太，只会让亚太更不太平。

另一方面，北约强行东进可能激化内部矛盾，造成分裂。乌克兰危机目前仍陷僵局，北约国家此时赌俄罗斯输、预言俄罗斯崩溃都为时过早。欧洲国家对东进亚太意见不一，多数成员国不愿过度陷入千里之外的地缘争端。北约驻东京联络办公室即因法国的强烈反对而推迟。如果美国与日本在北约东进亚太的问题上一意孤行，恐将引起欧洲成员国的抗议反弹，削弱北约内部凝聚力。

编审：郭素萍 高霈宁 张艳玲【责任编辑：唐华】