上海：人大代表、政协委员“把脉”生物医药产业高质量发展

本文转自：中国新闻网

中新网上海1月12日电 (记者 陈静)生物医药产业是上海市“打造世界级产业集群”的三大先导产业之一，已实现了从“研发、临床试验、制造、销售应用”的全产业链发展。生物医药产业发展成为12日正在举行的上海“两会”热议话题。

上海市人大代表徐军直言，上海生物医药产业有着强大的产业韧性和创新活力。但技术独创型企业占比低，企业融资大部分还都处于初期阶段。他指出，专精特新企业的占比还较低。徐军认为，近年来，上海出台了很多支持创新人才队伍建设的政策，但大部分是针对人才的共性问题，符合生物医药产业特征的人才政策较少，从而影响了生物医药人才和产业之间衔接的效率。

据了解，此前，上海生物制药产业创新联盟成立，致力于有效整合生物制药产业链资源，建立信息共享平台和网状产业化创新联动机制；长三角生物医药产业链联盟在亦成立，他认为，应进一步明确生物医药创新联合体的功能和定位，以真正实现风险共担、收益共享，并希望充分发挥市场对创新资源配置的决定性作用，以有效整合分布在不同创新主体中的分散化创新资源。

徐军认为应该鼓励企业走出去参与国际化，建立企业海外研发机构。这位人大代表指出，企业应深度融入国际创新体系，拓展国际合作渠道，集聚海外高端科技人才和创新资源，不断提升生物医药各领域的科技创新能力和国际化水平。徐军建议制定上海市企业海外研发机构的认定办法，鼓励企业以多种方式在海外设立研发机构、非独立法人的研发部门或分支机构；支持企业对海外专精特新、隐形冠军中小企业进行收购。在人才扶持政策上，徐军认为，应注重中端、基层人才的培养与选拔，进一步优化生物医药基层人才培养载体的区域和专业布局，从而构筑起全方位的生物医药人才制度新优势。

2023年上海两会上，在沪全国政协委员、致公党上海市委原专职副主委马进提交《加快本市生物医药产业高质量发展的建议》，希望上海完善协同机制，建立生物医药领域协同创新技术攻关联盟。马进认为，上海新增有发展潜力的上市生物医药企业偏少；创新研发能力有待进一步加强；医药产业与医疗服务协同发展有待进一步加强。

在生物医药产业高速发展过程中，作为生物医药原始创新的“泉眼”，医学临床研究被赋予越来越高的要求。上海市人大代表文德镛建议，应鼓励领军药企共建临床研究中心。文德镛表示，上海是中国国内医疗资源最集中、产业链条最丰富的城市之一。但是，高水平的医生被繁重的基础诊疗牵制，难以专心从事临床科学研究、没有太多精力关注生物医药创新研究。他指出，医生参与临床医学创新的动能不足，创新成果转化率不高。这位上海市人大代表认为，应该推动产医融合，创新模式和机制，打造合作创新联合体。

文德镛表示，建设具有国际领先水平的临床研究中心是长期且具有挑战的系统工程，应以市场为导向，鼓励领军创新药企参与临床研究中心共建，在资金、科研、人才等方面提供支持。在他看来，提升临床研究中心的科研实力，是建设具有国际竞争力的医药创新生态系统的重要环节，应强化医企精准对接，发挥公立医院反哺功能，推动成果转化及市场准入，形成医企融合的效应。(完)