从味觉高地转向产业高地 看食品如何成为重庆经济发展重要增长点

新闻发布会现场。华龙网-新重庆客户端 记者 石涛 摄

华龙网-新重庆客户端讯（林红）2023年6月，重庆市出台《重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策》（下称“十条政策”），在农村一二三产业融合发展、企业降低融资成本、种养业主参与政策性农业保险等方面均提出了优惠政策。

为什么出台十条政策？出台两个月来落实情况如何？优惠政策究竟该怎么申报享受？8月24日，重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策解读新闻发布会举行。

会上，重庆市农业农村委副主任、市食品及农产品加工产业高质量发展工作专班负责人陈勇表示，出台十条政策是实现重庆从味觉高地向产业高地的跃升，将食品及农产品加工产业打造成为全市经济发展的重要增长点。

重庆食品及农产品加工定下发展目标

将打造五千亿支柱产业集群

陈勇介绍，出台十条政策，有三个方面的考量。

——贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的决策部署。党中央、国务院和市委、市政府高度重视食品及农产品加工产业发展。今年中央一号文件要求，做大做强农产品加工流通业，实施农产品加工业提升行动。重庆市委六届二次全会要求，实施千亿级优势特色产业培育行动，重点打造粮油、肉蛋奶、果蔬等食品及农产品加工优势产业。全市推进制造业高质量发展大会确立了“33618”现代制造业集群体系，将食品及农产品加工产业作为三个五千亿级支柱产业集群之一来打造。

——食品及农产品加工产业高质量发展的重要抓手。重庆食品及农产品加工产业发展门类齐全、底蕴深厚、基础良好，孕育出了由重庆火锅、重庆小面、重庆酸辣粉、重庆烤鱼等一个个区域公用知名品牌组成的重庆“土特产”阵列。

——满足人民美好生活的需要。食品及农产品加工产业一头连着脱贫增收、乡村振兴，一头连着满足人民对美好生活的需要。在6月15日重庆召开的食品及农产品加工高质量发展产业生态大会上，发布了重庆食品及农产品加工产业的“爆品”机会清单，形成12个“爆品”机会产品类别，今年计划打造销售收入5亿元以上的“爆品”至少10个。

多措并举

十条政策执行两月取得阶段性成效

十条政策出台已经两个多月了，执行情况如何？市财政局二级巡视员唐峰表示，目前，十条政策的执行落地已取得了阶段性成效。

“6月13日，十条政策出台以来，各部门对号入座强担当、领题作业抓推进、协作联动聚合力。”唐峰说。

在融资促进方面，针对政策第三条“对食品及农产品加工产业100家领军企业、100家高成长性企业新增贷款，按贷款市场报价利率的60%，给予最高不超过1000万元的贴息支持”，目前，市财政已下达1亿元贴息资金，各区县正在抓紧兑付。

在融合促进方面，针对政策第一条“支持农村一二三产业融合发展，对成功创建国家级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇的，按不同的标准，给予最高不超过2亿元的奖励”，市财政已将2.72亿元专项资金下达到了相关的区县。

在保险促进方面，针对政策第四条“支持引导食品及农产品加工原辅料基地种养业主参与政策性农业保险，符合条件的，给予最高不超过85%的保费补贴”，市财政已经拿出贴费资金2.3亿元。

“总体来看，政策落地有力、有序、有效。”唐峰说，在调研中发现，社会已经比较有感地享受到政策落地实施所带来的红利。

如何争取农业产业融合发展项目支持？

需符合这四个条件

在重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策解读新闻发布会上，记者获悉，市财政局已下达2.72亿元专项资金，支持农村一二三产业融合发展。

如何申报争取农业产业融合发展项目支持？市农业农村委二级巡视员陈朝轩介绍，国家农业产业融合发展项目有三大类，分别是国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇三类项目。这三类项目都是中央财政支持的项目，数量较少，资金量比较大。

陈朝轩表示，关于食品及农产品加工企业、合作社等经营主体，争取这三类项目资金支持，经营主体要符合以下四个方面的基本条件。

——注册地址要在项目的实施区域内，具体产业园项目只在批准创建区县的几个乡镇实施，产业强镇项目只在批准创建的一个乡镇实施。

——从事行业要与项目支持的主导产业相符合，产业园可支持1—2个主导产业，产业集群和产业强镇项目只支持1个主导产业。

——经营主体要有一定的投入能力，原则上财政补助资金与社会资本投入的比例不低于1:3。

——要建立联农带农机制，让农民群众共同参与，共同分享成果，要充分发挥项目带动农民增收作用。

“具体申报条件和程序，还要根据每年的项目申报通知要求，向所在区县的农业农村部门或者乡镇政府咨询办理。”陈朝轩说。

如何申报农产品加工业市级贷款贴息补助政策？

需满足这三个条件

《重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策》第三条提出，对食品及农产品加工产业100家领军企业、100家成长性企业新增贷款，按贷款市场报价利率（LPR）的60%，给予最高不超过1000万元贴息支持。那么，具体该如何申报享受农产品加工业市级贷款贴息补助政策？

陈朝轩表示，要享受这项政策，食品及农产品加工企业需满足三个条件。

首先，必须进入“双百”企业名单。重庆市对“双百”企业明确了四个基本条件，其中入选领军企业的门槛是：主城都市区的企业2021年主营业务收入2亿元以上，渝东北三峡库区和渝东南武陵山区的企业2021年主营业务收入1亿元以上；入选成长性企业，2021年的主营业务收入必须达到2000万元以上。满足条件后，经企业自愿申报、区县审核推荐、市级组织评审，并报经市政府同意和向社会公示。

“最近市农业农村委已经下发通知，公布了100家领军企业和110家成长性企业名单。”陈朝轩提醒道。

其次，要符合项目支持环节。主要是对“双百”企业在2022年1月1日—2023年6月30日期间用于农产品加工、科技研发、扩产扩能等方面贷款进行贴息。

第三，没有享受过其它同类政策。已经享受其他贴息支持的，不得再重复享受这项贴息政策。

此外，陈朝轩表示，根据相关要求，本次贴息进一步简化审批流程，对“双百”企业实行“免申即享”，各个区县要在市里的方案下发后1个月内将贴息资金拨付至企业。

来渝企业如何获千万元奖励

需满足这些条件

《重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策》第八条提到，对世界500强、中国500强、行业头部和龙头企业来渝设立地区总部、研发中心、生产基地的，按不同标准给予最高不超过1000万元奖励。政策支持对象需满足什么条件？

市招商投资局副局长、新闻发言人杨紫璇介绍，政策支持对象需要满足三个条件。

——支持对象为具有独立法人资格的经营企业或管理机构，符合政策支持基本条件和产业发展的方向，具有可持续社会经济效益等相应能力；

——支持对象为来渝设立地区总部、研发中心、生产基地的食品及农产品加工产业世界500强、中国500强、行业头部和龙头企业。其中，“世界500强”是指由《财富》杂志每年评选出“全球最大五百家公司”；“中国500强”是由中国企业联合会、中国企业家协会按国际惯例组织评选、发布的中国企业排行榜；行业头部和龙头企业是指行业中对行业的其他企业具有很深的影响力、号召力和一定的示范和引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出贡献的企业。

——按照“择优不重复”的原则，同一项目同类资金不得重复支持。近三年被列入严重失信主体“黑名单”、受到财政违法行为处罚处分，以及存在应退未退财政资金行为的企业和单位，也不纳入支持的范围。

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