巴西新旧能源并重战略成效如何

来源：经济日报

这是2024年7月16日在巴西首都巴西利亚拍摄的国会大厦。 新华社记者 王天聪摄

近日，巴西正式宣布加入由石油输出国组织（欧佩克）成员国和非欧佩克产油国组成的“欧佩克+”。作为全球第七大石油生产国，巴西的日产量约为430万桶，占全球产量的4%。在全球能源加速转型的当下，巴西此举将对自身和“欧佩克+”有何影响？与其新能源政策是否冲突？围绕这些问题，经济日报记者采访了中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员王飞。

近年来，随着位于巴西东南海域的盐下超深水石油在勘探和开采上不断取得进展，巴西原油产量稳步上升，成为全球石油市场中一股新兴力量。早在2023年底，“欧佩克+”便向巴西抛出了橄榄枝，而此前巴西仅以观察员身份参与该组织。

“此次巴西选择正式加入‘欧佩克+’，整体上是一个双赢的决定。”王飞表示，一方面，这符合卢拉政府提升巴西国际影响力的积极外交政策，巴西将从全球石油市场的“跟随者”转变为“规则制定者”，直接参与全球原油供应政策的讨论与制定，有利于增强巴西在国际石油市场的影响力。

此外，“欧佩克+”合作机制鼓励成员国在油气勘探、开采技术等领域联合研发。巴西可借此得到更多技术支持，加强深海勘探技术，加速盐下层油田开发，降低开采成本；提升本土炼油能力，减少对原油出口的依赖。巴西国家石油公司还可以与沙特阿美等行业巨头开展合作，拓展产业链布局。

王飞表示，对于“欧佩克+”而言，巴西是南美洲首个加入“欧佩克+”的主要产油国，虽然不承担减产的强制性义务，对国际原油市场和价格的直接影响不大，但此举有助于该组织增强在拉美地区的影响力。当前“欧佩克+”的影响力没有以前大，部分原因在于美国凭借页岩油气开发改变了供应格局。伴随巴西加入，其他拉美产油国也有望逐步向“欧佩克+”靠拢，从而削弱美国在美洲的能源影响力。

然而，巴西加入“欧佩克+”也招致了环保主义者的激烈批评。亚马孙环保研究所执行主任安德烈·吉马良斯认为：“今年巴西将主办第30届联合国气候变化大会（COP30），但是却走向了相反的方向，加大对石油领域的投资将阻碍绿色发展，影响全球人类的生存大计。”对此，巴西矿业和能源部长亚历山大·西尔韦拉表示，“我们不应该为身为产油国而感到羞耻”，加入“欧佩克+”与履行环境承诺并不矛盾，还会推动环境保护与经济社会发展。

“西尔韦拉的回应与卢拉政府的能源转型思路是基本一致的。”王飞表示，2023年1月，巴西总统卢拉开启第三个任期，其政策立场致力于加强绿色转型、可持续发展、应对气候变化等。同时卢拉政府也非常重视石油收入对国民经济的重要性，认为新的石油收入可以为向绿色能源过渡提供资金。

巴西加入“欧佩克+”将如何助力其“新旧能源并重”的发展模式？王飞认为，巴西可以利用“欧佩克+”平台优化石油市场策略，稳定石油收入，避免因价格波动冲击转型资金，这是主要考量之一。此外，在当前全球能源转型趋势下，巴西加入“欧佩克+”可与更多拥有相同发展困境的成员国一道，探索绿色转型与经济多元化发展，比如加强在低碳技术、氢能开发等领域的合作，在即将举行的COP30上增强话语权和协调性，倡导石油收入支持绿色投资的政策取向。

从外界舆论来看，卢拉政府的能源战略在实际执行过程中还面临多方面质疑与挑战，包括如何协调短期经济利益与长期气候目标、平衡国内政策与国际压力，以及克服技术与制度瓶颈等。

王飞表示，巴西加入“欧佩克+”标志着其“新旧能源并重”战略的深化，在获得一些发展优势的同时，也带来了不小的压力。下一步，巴西要加快解决电力基础设施不完善、对水力过度依赖、传统能源利益集团阻力等问题，向外界展现其推动绿色转型的能力和意愿，否则将可能削弱其全球气候领导力。针对现有挑战，巴西可继续加强与中国在绿色转型领域的合作，利用中国在技术、管理、资金等方面的优势，在绿色产业发展、可再生能源等领域不断深化和丰富合作，推动中巴合作成为南南能源转型的典范。 （经济日报记者 杨啸林）/阅读下一篇/返回网易首页下载网易新闻客户端