抓基层 强基础 固基本 | 贵阳市“五个一”行动抓实党建引领城市基层治理

近年来，贵阳市坚持党建引领城市基层治理，大力实施配强“一名头雁”、建好“一支队伍”、打造“一个中心”、健全“一个机制”、找准“一条路子”的“五个一”行动，持续抓基层、强基础、固基本，实现基层治理同社会调节、居民自治良性互动，社区治理效能不断提升。

配强“一名头雁”

“新书记能力强、学历高、干劲足，带着我们修了综合文化服务中心，居民们饭后休闲和娱乐健身都喜欢来这里。”贵阳双龙航空港经济区龙洞堡街道龙水路社区副书记严光霞对电子科技大学毕业的“90后”社区“带头人”陈海燕赞不绝口。

以社区“两委”换届为契机，贵阳市着力把敢干实干、快干会干的社区党组织书记选出来、用起来，656个社区党组织实现“一肩挑”，社区党组织书记平均年龄44.18岁，比换届前下降13.21岁，大专及以上学历占比85.08%，比换届前上升14.71个百分点。

换届后，该市深入开展社区党组织书记市级提级培训、区级全覆盖培训，分批组织社区党组织书记进行集中培训——由组织、政法、民政等部门业务骨干开展实务讲解、专题辅导，邀请街道、社区党组织负责人现身说法、传经送宝；录制培训内容，通过“筑红云”平台纳入在线学习精品课程库，开设“支书学堂”栏目供基层干部下载学习；推行“导师帮带制”，建立11个“名师工作室”、14个社区实训基地，重点传授治理经验、服务路径、群众工作本领，建强基层治理“头雁”队伍。

建好“一支队伍”

“以前大家只能在空地上下棋、健身，现在有了棋牌室、书画室等活动场所，既方便又干净，老人和小孩都经常来。”在观山湖区栖景湾社区政协协商室下象棋的居民王建说。

活动室的打造与社区民情助理孙颖密不可分。为不断满足群众的精神文化需要，孙颖积极协调相关企业投入35万元资金，将社区闲置场地改造成活动阵地，基层民主协商提供场所，满足群众休闲娱乐需求。

像孙颖这样的民情助理，贵阳市共有1851名，实现村（社区）全覆盖。

近年来，贵阳市从市、县两级机关企事业单位中大力选派政治素质过硬、综合能力强、现实表现优、身体素质好、作风扎实的党员干部职工，到村（社区）作为民情助理开展工作，通过一线听民声、察民情、访民意，履行“办事员、宣传员、信息员、调解员”职责，架起干群沟通桥梁，实现情况在一线掌握，问题在一线解决，本领在一线锤炼。

选派工作以来，全市民情助理共走访12.9万余户居民，办理实事8200余件，成功化解矛盾纠纷4100余个。

除常态化下沉外，贵阳市还注重推进社区工作者职业体系建设，研究制定调研摸底、首次认定、薪酬套改、风险防范等办法措施，全市4667名社区“两委”成员和2393名网格员完成社区工作者首次身份认定和薪酬套改工作，确保社区工作者“招得来、留得住、干得好”。

打造“一个中心”

走进云岩区水东路街道友邻社区党群服务中心，“助老驿站”“综合窗口”“共享阅读屋”等功能区一应俱全，来参加活动、办理业务的居民络绎不绝。

“现在在家门口办事，离得近，办事效率还高。”来办事的居民张阿姨对党群服务中心竖起了大拇指。

为进一步规范党群服务中心建设，贵阳市出台《关于加强城市党群服务中心建设的指导意见》等措施，指导74个街道、698个社区和23个园区、商圈楼宇设立党群服务中心，整合基层治理、党群服务、政务公共服务等资源，将多个业务窗口整合为综合窗口，全面推行“一窗式受理、一站式办理”业务，通过开展减事项、减牌子、减证明、规范机制的“三减一规范”工作，建立健全社区管理机制，明确规范社区工作事务76项，证明事项正面清单9项、负面清单20项。

健全“一个机制”

“我们社区建立了涵盖检察官、法官、律师、心理医生在内的230余人的志愿者队伍，免费提供心理咨询、法律咨询等服务，目前已惠及400余个家庭。”观山湖区云潭街道宇虹社区党支部书记、居委会主任龚玲说。

通过健全完善自治、法治、德治、数治的“四治联动”治理机制，贵阳市着力构建条块协同、上下联动的治理体系，打通基层治理中梗阻——

实行社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业公司“三方共议”“双向进入”，共商共议社区治理难题。

组织300余家律师事务所、500余名党员律师开展“法律服务进居”“民法典宣讲”等活动760余场次，服务群众4万余人。

推进“一居一法律顾问”工作，依托社区法律服务站、法律顾问室，为居民群众提供法律咨询服务14000余人次。

联合贵阳电信打造定制化智慧社区8个、标准化智慧社区88个，以数字化赋能社区基层治理。

找准“一条路子”

“社区党总支成立了‘党建联席会’，有力统筹整合各种政策、各类资源、各方力量，解决群众急难愁盼问题更高效了。”观山湖区金阳街道金元社区党总支书记、居委会主任袁琴说。

坚定不移贯彻为民服务宗旨，贵阳市在统筹组织、资源、力量上狠下功夫，建立网格党组织4978个，组织“两代表一委员”、党员干部、志愿者队伍等下沉网格，3893名社区党组织成员和党员骨干兼任网格党支部书记或网格党小组组长，实现党建网、平安网、民生网“三网融合”；引导3690余个机关企事业单位，59000余名党员到社区报到，开展共建工作，让“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”成为在职党员常态。

此外，该市还通过开展党情民情调研，建立支部党员、辖区党员、流动党员、热心群众“四本台账”，建立需求、资源、项目“三张清单”，聚焦实施城市“一圈两场三改”，筹措资金950余亿元，启动2600余个项目，打造99个“15分钟生活圈”。

贵州日报天眼新闻记者 华姝

编辑 安通

二审 孙蕙

三审 杨惠