牛塘！城中村“变形记”！

狭窄巷道变通途，破旧院落绽新颜，安全隐患清零迹，市井烟火更温情。曾经被贴上“城市补丁”标签的牛塘镇牛塘一社区，历经一场靶向精准、触及根本的综合整治“手术”，正从设施老旧、隐患丛生的城中村，蜕变为宜居宜业、安全有序的幸福家园。这场蝶变的背后，是该社区用创新机制破解治理难题，让“住有所居”向“住有宜居” 的跨越成为可感可及的民生实景，也为新时代城中村治理提供了极具价值的实践样本。

瞄准“长久美” 绘制“宜居图”

狭窄巷道变通途，破旧院落绽新颜，安全隐患清零迹，市井烟火更温情。曾经被贴上“城市补丁”标签的牛塘镇牛塘一社区，历经一场靶向精准、触及根本的综合整治“手术”，正从设施老旧、隐患丛生的城中村，蜕变为宜居宜业、安全有序的幸福家园。这场蝶变的背后，是该社区用创新机制破解治理难题，让“住有所居”向“住有宜居” 的跨越成为可感可及的民生实景，也为新时代城中村治理提供了极具价值的实践样本。

午后的暖阳，洒在牛塘一社区贺家路新绘就的墙面上，一幅幅色彩明快、寓意和谐的艺术画作拼成“四季图”，让原本斑驳的老墙焕发新生。不远处，新增的充电车棚下，电动车整齐停放，扫码充电的指示灯静静闪烁。住在庄桥自然村3号的村民姜惠方，如今养成了饭后休闲散步的好习惯，踱步于这焕然一新的街巷间，感受着家前屋后点滴变化带来的惬意与温馨。“早晚都来走几圈，环境大有改变，心情都舒畅了许多。”

姜惠方的感慨，道出了许多老街坊的心声。近几个月，村民们发现，村里的公厕干净了，垃圾桶没蚊蝇了，房前屋后也整齐了。最明显的是，以前鸡鸭鹅散养的那股味儿也没了。

这种“敞亮感”，源于牛塘一社区直面痛点、精准施治的决心。针对外来人口多、公厕环境差的窘境，社区全力推进公厕的标准化改造，瓷砖墙面、无障碍设施、专人保洁。同时， 新增的多处集中充电车棚，不仅消除了以往“飞线充电”带来的火灾风险，更解开了居民心头缠绕多年的安全忧虑。而垃圾收集点则经过科学优化布局，让曾经的卫生死角被清理一空；贺家路更是化身社区的艺术长廊，一步一景，让生活幸福感在家门口悄然升级。“对村内的主干道，贺家路沿线进行了微改造，完成了艺术墙砖砌、美术墙绘，布景装饰等等。同时，我们也安排了一部分网格员，进行长效监管和管护。”牛塘镇牛塘一社区党委副书记蒋丽娜介绍。

巧用“三色牌” 织密“一张网”

城中村作为城市发展的特殊产物，既是民生痛点集中地，也是城市治理的难点区域。如何破解“整治 — 反弹 — 再整治” 的恶性循环？如何实现从“面子”到“里子”的全面提升？牛塘一社区给出了兼具温度与力度的 “牛塘解法”，其核心在于坚守民生导向、创新治理机制。

下午2时，社区网格员来到庄桥自然村24号查看整改情况。这栋三层建筑住着多户外来务工人员，此前，经社区巡查发现，存在原有线路私拉乱接、老化严重等问题。目前，线路改造工作已经全部完成。

去年9月，牛塘一社区便整合资源力量，组建由公安、消防、城管、供电、社区等部门组成的联合检查组，推行“进一次门、查多项事、闭环处置”的高效模式，依据整改进度与隐患状况对出租房源实行红、黄、绿三级动态标识管理。其中，绿色为低风险，即完成线路穿管、拆窗破网、消防设施完备、通道畅通；黄色为中风险，即仅完成部分整改，或仍存在轻微隐患；红色则为高风险，即拒不整改、隐患严重或整改后回潮。“原来左邻右舍的飞线充电安全隐患较多。经过这一次改造，每家每户基本上都统一进行了整治，如今安全感满满。”村民王耀洪说道。

善打“激励牌” 唱响“共治曲”

在此过程中，牛塘一社区创新推出了租赁住房安全整治“以奖代补”政策。对前期排摸在册的212户租赁住房房东或实际负责人在规定期限内主动完成用电用气安全、违规隔断拆除、消防设施配备、疏散安全通道等问题整改，并通过镇工作组联合验收的，对于整改过程中，线路穿管、逃生通道改造等产生的人工费用，经审计后由社区作一次性奖励补助。

为了将治理理念精准送达、深入人心，牛塘镇还组建了30余人的“青蓝宣讲队”，成员包括镇机关青年干部、社区工作人员和妇女队长，通过组建5支小队精准下沉到城中村专项宣讲，重点宣贯环境面貌共同维护、秋冬消防安全注意事项，以及群租房“以奖代补”政策，为攻坚阶段的整治工作提供有力保障。“宣讲聚焦治理痛点，全是实用干货：用电安全普及线路老化排查、大功率电器使用规范；消防安全讲解器材操作、逃生技巧，针对私拉乱接等隐患给出整改方案；环境治理分享垃圾分类、污水排放等实操知识，现场解答群众疑问，务实又接地气。”牛塘镇“青蓝宣讲队”队员王泓力介绍，宣讲队还改编了一首歌曲——《安全你我行》，以寓教于乐的方式进一步普及安全知识。

下一步，牛塘镇将以牛塘一社区的实践为样板，把成功经验推广到更多城中村，推动城中村治理从“一点美”向“全域美”、从 “环境美”向“生活美” 深化拓展。同时，也将继续聚焦居民急难愁盼问题，持续完善基础设施建设，健全长效治理机制，强化安全保障能力，让更多居民共享城市发展成果。

牛塘一社区的蜕变，源于“机制创新”的硬支撑与“人的参与”软实力。从清单化管理的精准施治，到“以奖代补”的智慧引导，再到“青蓝宣讲队”的共情沟通，这里的治理不再是生硬的管控，而是变成了有温度、可感知的公共服务。牛塘的实践证明，城中村治理并非无解难题，关键在于能否以民生为导向，找到那把激发各方能动性的“金钥匙”。这套行之有效的“牛塘解法”，为城市更新提供了从“住有所居”迈向“住有宜居”的宝贵方法论，也为基层治理贡献了一个充满智慧与温情的新范式。

吴梦婷