广州公益慈善蓝皮书：设立“社区慈善基金”488个，筹款逾4800万元

本文转自：广州日报

日前，《广州公益慈善事业发展报告（2022）》正式印刷出版。该报告由广州市民政局指导，广州市慈善服务中心和广州市慈善会主编，是社会科学文献出版社出版的第五本广州公益慈善蓝皮书。

记者采访获悉，该报告对2021年度广州慈善事业发展进行了系统分析，梳理和总结了2021年度广州在全国慈善领域具有一定影响和示范意义的探索和实践经验，提到2021年度广州慈善组织发展及其在第三次分配中的作用、慈善捐赠、社区慈善、企业志愿服务、慈善专业人才队伍建设等领域的形势和问题，此外，深入研究了广州基金会行业发展和社会工作服务行业参与疫情防控的状况。

在回顾广州慈善事业发展的同时，蓝皮书也针对现实发展的痛点和实际需求，对广州慈善事业提出了一系列建议，包括推进实施“基金会能力提升工程”“慈善会改革创新工程”“社区慈善组织培育工程”“慈善服务品牌示范工程”“慈善专业人才集聚工程”“慈善合作平台建设工程”等。相关专业人士认为，此次蓝皮书的出版为持续推动广州慈善事业高质量发展提供了重要参考。

观察：

广州慈善事业发展亮点多

社区慈善发展受关注

记者从蓝皮书获悉，随着《广州市慈善促进条例》的实施，广州慈善事业发展步入新的征程，发展基础更加坚实，政策环境更加优化，成果更加丰硕。

在慈善事业发展机制保障方面，广州市于2021年首次建立了市级慈善工作联席会议制度，并召开第一次会议，由市政府分管民政工作的副市长负责召集，31个成员单位共同研究制定慈善工作规划，解决制约慈善发展的问题。在此背景下，广州慈善组织数量也在保持良好增势。截至2022年11月底，全市登记社会组织8026个，登记认定慈善组织238个。与此同时，2021年度“广州慈善捐赠榜”上榜单位和个人捐赠总额达18.23亿元，与上一年度相比增长23.2%，个人捐赠贡献度显著提高，占捐赠总额的23.3%。

“社区慈善”是近年来广州慈善事业发展的关键词。2021年，广州市民政局先后制定发布《广州市培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》和《广州市推动社区慈善发展行动方案（2021-2023年）》，据了解，截至2022年底，广州全市在市、区两级慈善会设立的“社区慈善基金”数量达到488个，筹集善款4834.51万元，而在全市率先启动创建“慈善之区”的番禺区亦在大力培育发展社区基金，逐步搭建起“区慈善会+镇（街）慈善会（社区社会组织联合会）+社区基金管委会”三级全覆盖的慈善支持网络。

值得关注的是，蓝皮书亦指出，虽然广州慈善事业发展近年来取得了不少成绩，但无论是社区慈善事业的发展，还是慈善服务实体发展和具体服务的提供，其实都需要持续的社会资源支持。目前，由于国内慈善事业起步较晚，教育、医疗、养老、康复等领域的现代慈善服务仍有完善空间，分工协作、优势互补、相互促进的多层次慈善组织发展体系还有待建立健全。

展望：

广州仍需进一步构建

慈善组织发展支持体系

如何通过撬动社会资源持续支持慈善事业，从而激活慈善主体活力，培育更多现代慈善服务持续落地？针对这一问题，蓝皮书提出，广州可从“慈善会改革创新”“基金会能力提升”“社区慈善组织培育”“慈善服务品牌建设”“慈善人才队伍建设”“慈善合作平台建设”等方面切入，通过实施“基金会能力提升工程”“慈善会改革创新工程”“社区慈善组织培育工程”“慈善服务品牌示范工程”“慈善专业人才集聚工程”“慈善合作平台建设工程”等六大工程，着力构建慈善组织发展支持体系，从而激发慈善组织活力。

其中，慈善会改革创新工程的建议中提到，慈善会应积极搭建本地区慈善支持平台，特别是为社区慈善发展提供资源及平台等多方面的支持，加强区、镇（街）、村（居）三级慈善网络建设；围绕本地区社会服务需求，开发策划和资助实施系列慈善项目，逐步推动各区慈善会形成具有本地特色的慈善项目和慈善服务体系。而在基金会能力提升工程的建议中，则提到着重从基金会筹资模式创新、慈善财产保值增值投资、资助项目设计与管理等几个层面出发，推动基金会成为“慈善之城”建设的重要引擎。此外，亦有专业人士指出，资助型基金会可以通过扮演资源提供者角色的方式推动公益行业生态链的形成，广州应尝试培育若干具有全国影响力的资助型基金会。

此外，在慈善合作平台方面，面对日趋多元化的社会需求和日益复杂多变的社会问题，单个慈善组织拥有的资源和专业能力非常有限，而协同合作是慈善组织发展的必然选择，“慈善合作平台建设工程”的建议提到，在重疾救助、未成年人保护、乡村振兴、重大突发事件应急响应等重点领域，通过政社协同、多元共建模式，加强慈善合作平台的规划与建设，促进慈善组织之间，慈善组织与政府部门、企事业单位、其他社会组织之间的协同合作，更加有效地发挥慈善资金的杠杆作用，提升慈善工作整体效能。

文/广州日报·新花城记者：苏赞 通讯员：李国全、严煦图/广州日报·新花城记者：莫伟浓广州日报·新花城编辑：龙成柳