聚焦养老服务高质量发展 写下更有温度的民生注脚

民生温度标注着幸福刻度。2026年是“十五五”开局之年，也是我市深入实施积极应对人口老龄化国家战略、构建普惠可及养老服务体系的关键一年。结合全市60岁及以上老年人口达98.76万人的实际情况，近日，市民政局党组成员、二级调研员刘刚孔在接受专访时表示，新的一年，全市民政部门将聚焦养老服务高质量发展这一主线，持续优化服务质效、用心用情办好为老实事，努力交出一份兼具厚度与温度的民政答卷。

“市委十二届十一次全体会议暨市委经济工作会议提出‘强力突破幸福城市建设’，集中力量抓好基础性、普惠性、兜底性民生建设，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。这为全市民政工作开好局、起好步提供了行动指南。”刘刚孔表示，民生无小事，枝叶总关情。民政部门将切实把思想和行动统一到市委经济工作会议的工作部署上来，奋楫争先、勇毅笃行，扎实推动养老工作落地落实，更好满足我市老年人多层次、多样化养老服务需求。

刘刚孔介绍，民生福祉始终是最温润的底色。“十四五”时期，我市深入实施积极应对人口老龄化国家战略，锚定“居家社区机构相协调、医养康养相结合”养老服务体系，在制度创新、设施建设、服务提质、产业融合等方面取得突破性进展。

——政策保障效能凸显。形成了“2+2+5”的系列政策体系：先后颁布了《太原市老年人权益保障办法》《太原市养老机构条例》2部地方性法规；出台了《太原市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见》《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》2个实施意见；发布了《社区养老机构基本条件》等5个地方标准，为全市养老服务业稳步发展营造了公平开放的政策环境。

——服务供给持续扩容。强化公办养老机构兜底保障职能，加快推进“1+10”老年福利院建设项目。加强社区养老服务设施建设，打造了43个集日间照料、短期托养等功能为一体的综合性社区养老工程。发展老年助餐服务网络，建成了259个社区食堂，2025年新建改造了7个标准化社区食堂，进一步解决老年人吃饭难题。完善农村三级养老服务网络，进一步满足农村老年人养老服务需求。

——兜牢基本服务底线。为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，2025年惠及13.53万人，发放资金1.51亿元。为60周岁至99周岁经济困难失能老人发放护理补贴，2025年累计为42人发放5万余元。加强适老化改造，累计建成家庭养老照护床位3076张，完成适老化家庭改造11744户。强化特殊困难老年人探访关爱服务，2025年全市探访关爱服务对象累计达10.8万人次。开展政府购买服务，面向六类特殊困难老年群体，开展居家上门“六助”服务，已累计开展服务2.7万人次。

——助力银发经济发展。2025年实施居家适老化改造产品消费补贴“晋孝焕新”行动，为消费者购买适老化产品提供补贴，目前累计成交订单1433笔，带动消费超1236万元。

民政工作关系民生、连着民心。刘刚孔介绍，今年，我市将深入推进积极应对人口老龄化国家战略，办好可感可及的为老民生实事，进一步增强全市老年人的获得感、幸福感、安全感。

完善养老服务基础设施，优化服务供给。持续推进城乡养老工程建设，拟在全市范围内，结合人口分布特点和养老需求情况，新建改造10个养老服务设施，不断完善县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络。市本级老年福利院和杏花岭区、万柏林区、娄烦县3个县级老年福利院全面投运。

开展养老服务消费补贴工作，发展银发经济。贯彻落实民政部、财政部《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，重点从明确补贴核心要素、优化申领服务流程、拓宽补贴使用场景、健全监管保障机制四方面入手，确保养老服务消费补贴发放工作顺利推进，有效落实。在减轻失能老人家庭照护经济与人力负担，提升老年群体获得感、安全感的同时，释放银发消费潜力，带动养老服务市场扩容。衔接长期护理保险、老年人能力评估等政策，推动养老服务从“补短板”向“促发展”转型。

加强养老服务人才队伍建设，夯实发展根基。进一步加快完善“市、县”两级养老服务人才培训基地建设，通过现有养老机构整合资源、明确功能定位、规范运转管理，成立11个养老服务人才培训基地，构建覆盖全市、布局合理、功能完善、规范高效的培训基地网络，为推进养老服务高质量发展提供人才培养平台。落实养老服务人才奖补政策，根据《山西省民政厅山西省财政厅关于建立养老服务从业人员一次性入职奖励制度的通知》要求，为符合条件入职养老服务行业的院校毕业生发放3万元至6万元一次性奖励，鼓励吸引更多青年人才从事养老服务工作。

刘刚孔说，2026年，我市养老工作将以“尽力而为”的主动担当、“量力而行”的务实清醒、“久久为功”的战略韧劲，把养老实事办到群众心坎上。通过精准兜底，明确“尽力而为”的核心边界。聚焦兜底职能，优先保障经济困难家庭失能、80周岁以上高龄等群体，实现护理补贴、高龄津贴100%覆盖。通过分级供给，打造“量力而行”的服务体系。推动专业服务市场化，政府以购买服务、消费补贴引导供给，提升养老服务质量并减轻财政负担。通过多元筹资，筑牢可持续的资金保障。将养老经费纳入一般公共预算，市级重点支持兜底项目与设施建设，广泛吸引社会资本，形成“政府+社会+个人”共担机制。

养老底色暖，幸福成色足。市民政部门将充分发扬担当精神，有力推动全市养老服务高质量发展，让全市老年人晚年幸福生活更有成色，为幸福城市建设写下“发展向上、民生向暖”的生动注脚。