打造东北亚对外开放新前沿

本文转自：经济日报

打造东北亚对外开放新前沿

——访全国人大代表、大连市人大常委会主任王启尧

“打造对外开放新前沿，是构建新发展格局、实现东北全面振兴新突破的重要战略举措。”全国人大代表、辽宁省大连市人大常委会主任王启尧在接受经济日报记者采访时表示，大连市作为东北地区对外开放前沿地带，责任重大、责无旁贷。

王启尧代表介绍，推进对外开放，大连市优势资源众多，如由招商局集团和大连市联手打造的太平湾合作创新区，位于辽东湾黄金海岸，靠近东北腹地宜港岸线，是大连发挥核心城市带动和辽宁省强化沈大互动的战略要地，将建设东北“新特区”。

“以大连太平湾合作创新区为核心打造对外开放新前沿，在空间上可拉近辽宁沿海各市之间的距离，带动货物贸易成本明显降低，降低东北腹地进出口物流成本。”王启尧代表说，建设太平湾合作创新区，将有利于辽宁沿海经济带一体化发展，有利于参与中日韩自由贸易区和RCEP合作，有利于东北地区扩大开放。

“目前，辽宁省已将太平湾纳入辽宁自贸试验区协同发展区，大连市人大一审审议《大连太平湾合作示范区条例（草案）》，太平湾还建立起招商局主导和省市协同的改革开放型管理体制。”王启尧代表说。

据介绍，随着“前海—太平湾创新合作平台”“国资央企合作经济飞地和东北亚合作经济飞地”“国企转型升级创新发展综合试验基地和双循环经济创新发展示范区”等发展目标的明确，太平湾示范效应开始显现。

围绕将大连太平湾合作创新区打造成东北亚对外开放新前沿，引领东北全面振兴取得新突破，王启尧代表建议，一是以建设综合保税区为突破，推动太平湾对外开放走深走实。争取在太平湾设立面向东北亚和日韩的综合保税区，统筹推动对内合作和对外开放，加快发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。探索建立中日韩自由贸易区先行区，引导企业加快构建面向日韩的特色优势产业链供应链。

二是以自贸片区加快融入RCEP，重塑东北开放新优势。复制RCEP（大连）国际商务区功能，聚集RCEP国家外商投资企业落户，拓展RCEP市场，扩大贸易投资，培育国际国内合作竞争新优势。依据东北产业、外贸和技术基础，结合RCEP国际合作需求和政策优势，提升自贸区服务效率和服务品质，打造东北“一带一路”陆海联通中心枢纽。

三是以争创大连自贸港核心区为目标，不断推动制度创新和营商环境改善。借鉴《海南自由贸易港国际船舶条例》，推进国际船舶登记制度的集成创新，如对登记并从事国际运输的境内建造船舶给予出口退税，采取一系列优惠政策，壮大国际海事服务群，发展专业技术服务业。

四是面向“瓦长太”一体化，推动瓦房店与长兴岛、太平湾融合发展。打造大连都市区空间西进北拓的载体，成为辽宁沿海经济带新的增长极。做大做强太平湾，推动沿海岸线联通鲅鱼圈、营口及盘锦市区，构建“大连营口盘锦”都市连绵区，打通一小时通勤圈、生活圈和旅游圈，以辽东湾区经济一体化打造大连都市圈发展新格局。