学思践悟 谱写法治公安建设高质量发展新篇章

本文转自：人民公安报

福建省副省长、公安厅厅长 李建成

近年来，福建公安突出学习贯彻系统化、执法规范制度化、执法服务人本化、支撑保障长效化、科技赋能集成化，统筹谋划、一体建设，打造法治公安建设高质量发展福建样本，取得明显成效。福建省公安厅党委提出公安工作“1488”总体思路，把规范执法作为8个方面重要任务之一，制定出台关于推进福建法治公安建设高质量发展的工作意见等制度文件，统筹推进受立案、刑事案件“两统一”、执法监督管理机制、执法责任体系等重点执法改革项目。推行领导干部学法用法、年度述法、出庭应诉等制度，经常性开展社会主义法治理念教育，把法治培训纳入政治轮训重要内容，近3年来全省累计开展政治轮训2000余期、参训14万余人次。

福建公安健全完善公安执法制度体系，推动执法办案管理中心、反走私综合治理等列入立法规划，从立法层面解决部门协调联动不足等问题。主动加强与检法司等部门的沟通协调，在重大疑难案件的定性、证据标准、法律适用上达成共识，联合出台办理跨境赌博、黑恶势力犯罪案件等23件法律适用指导意见。围绕接处警、受立案、强制措施适用等执法重要环节，制定制度规范62项，出台操作指引95项。

福建公安推行轻微刑事案件“48小时”速裁机制，贯彻宽严相济刑事司法政策，建立轻微刑事案件侦查、起诉、审判“48小时一站式”速裁中心，对31类案件适用速裁模式，危险驾驶等案件平均办结时限缩短至42小时。建立行政案件快速办理“掌上模式”。针对行政案件数量多、办理时效性差等问题，开发警务通“掌上快办”App，实现137类行政案件从受案到罚款缴纳掌上快办。推出管理服务改革系列举措，制定便民惠企助力高质量发展系列措施，健全“135”为企服务体系，打造“亲清八闽、护企安商”服务品牌，建立规模民企常态联系、重大涉企案件快速响应、“一地一品牌”保护等“三项机制”，推动省、市、县、派出所、警企联络站为企服务“五个层级”建设，营造一流法治化营商环境。全面升级福建公安政务服务一体化平台，推动95.5%的公安政务服务事项“最多跑一趟”，实现120项高频政务服务事项“一窗通办”，让群众在家门口就近办、自助办。

福建公安推进执法办案管理中心升级建设，坚持“一体规划谋”，优化中心市、县两级全域布局，分类培塑山区、沿海“标杆式”中心；坚持“一个标准建”，创新中心案件管理区、办案区、涉案财物管理区、合成作战区和服务保障区“五位一体”建设；坚持“一把尺子量”，建立中心星级评定机制，对重点项目实施综合、质量双考评；坚持“一套体系管”，全省统一管理制度、统建管控平台、统设专管队伍配备标准。自2020年96个中心建成以来，全省执法办案“零投诉”、安全事故“零发生”。构建引才、育才、用才、励才综合体系。盯源头入轨，建立全省统一的接处警信息系统，推行全网、全量、全程和24小时网上“三色预警”智能考评，实行个案考评初评、申诉、复议网上全程公开，近3年全省公安行政复议被纠错率下降14.3%。

福建公安始终把执法信息化作为法治公安建设的关键引擎，着力推进科技赋能集成化。做大“云端”，实现海量数据全汇聚。坚持主要业务系统省一级建库，建设省公安厅和福州同城主中心、厦门和泉州2个分中心、其他7个地市分节点，形成省市一体化大数据中心体系。创新建立5G智能执法记录仪支撑体系，构建精准支援模式，赋予一线民警“火眼金睛”。推行各类指引智能推送警务通机制，日均推送7大类87种警情处置要点和现场证据收集指引5000余条。推广应用政法跨部门大数据办案平台，实现刑事案件审查逮捕、移送起诉、判决执行等业务流程网上运行，形成全流程、全要素、可回溯、闭环式的数字执法模式。今年以来，全省共发起协同办案7.1万余次。

下一步，福建公安加强统筹谋划、整体推进，在更高起点上推动法治公安建设高质量发展，全面提升福建公安工作现代化水平。