临沂沂河新区：三百米“堵心路”蜕变记

鲁网1月23日讯1月23日中午十一点，临沂职业学院北门的一品路格外热闹。邻里市集里传来商贩们清亮的吆喝声，同学们有说有笑，排队挑选自己喜欢的午饭。谁能想到，这条秩序井然的道路，曾是让司机和师生头疼不已的“堵心路”。

“以前的一品路，简直没法走！”司机李强提起过往仍有感慨。作为校园门口的核心道路，一品路因地理位置优越，成了流动摊贩的聚集地。餐车挤占了半条道路，水果摊、小吃摊沿街排开。每天中午和傍晚高峰，人流、车流与摊位交织，拥堵得水泄不通。学生们在摊位间穿梭，稍有不慎就会撞到占道的桌椅；居民开车出行，短短三百米的路往往要挪十几分钟。更让人糟心的是，摊贩散去后，路面满是塑料袋、油污和果皮，刮风天垃圾乱飞，雨天则污水横流。

那段时间，12345市民服务热线成了一品路居民的“求助线”。“占道经营影响通行”“油烟扰民”“路面脏乱差”的投诉接连不断。工作人员一次次上门劝导，但流动摊贩“打游击”式经营，今天劝离明天又来，执法人员疲于奔命，整治效果始终难以持久。

“不是不想管，是没找对办法。”沂河新区综合行政执法局三级主管王伟说，单纯的驱赶只能治标，如何在保障民生需求与维护城市秩序之间找到平衡点，成了亟待破解的难题。

改变始于一次深入的走访调研。工作人员挨家挨户征求商户和居民意见，发现摊贩们大多是周边村民和下岗职工，靠小本经营维持生计，而大学生们也确实有就近购物的需求。“堵不如疏，与其禁止不如规范。”综合行政执法局和芝麻墩街道办事处最终决定，借鉴多地成功经验，打造一个规范化的邻里市集，让流动摊贩有固定的“家”。

经过两个月的筹备，一品路邻里市集正式亮相。在一品路北侧划定60个标准化摊位，统一配备了遮阳棚、垃圾桶和水电设施，明确了经营时间和经营范围。“以前推着车到处躲城管，生意不稳定还担惊受怕。”张燕是首批入驻的商户，她指着整洁的摊位说，“现在有了固定位置，环境好了，来光顾的客人也多了，收入比以前还稳当。”市集还建立了准入和退出机制，通过公开报名、审核公示的方式筛选商户，定期开展卫生评比，确保经营规范有序。

光有市集还不够，道路通行安全仍需保障。区综合行政执法局联合芝麻墩街道、交警大队，在临沂职业学院北门一品路段南北两侧各安装了300米机非隔离护栏。白色的护栏清晰划分出机动车道与非机动车道，不仅杜绝了摊贩占用机动车道经营的可能，也让行人和车辆各行其道，大大提升了通行安全性。“以前过马路得小心翼翼，现在有了护栏，心里踏实多了。”临沂职业学院的学生张悦说，如今再也不用躲避占道的摊位和逆行的车辆了。

长效治理离不开常态化监管。执法局和镇街城管办组建了专项小分队，实行“错时执法+定点值守”模式，重点管控上下学、上下班等高峰时段。执法人员不再是简单的“驱赶者”，而是变身“服务者”，一方面对违规占道行为及时劝导纠正，另一方面也为市集商户提供政策咨询和经营指导。“我们不是要断了摊贩的生计，而是要让经营更规范。”芝麻墩街道城管办执法队长付海说，遇到初次违规的商户，他们会耐心讲解相关规定，引导其入驻市集；对屡教不改的，则依法进行处罚。

如今的一品路，早已褪去往日的混乱。整洁的街道上，机非护栏笔直延伸，邻里市集里烟火气十足，行人车辆通行顺畅。据统计，自市集运营和护栏安装以来，一品路的占道经营投诉量下降了80%以上，实现了商户、居民、城市三方共赢。（通讯员 李嫦 王宇）

责任编辑：王军