让伏羲文化在法治“护航”下更好地保护传承

本文转自：天水日报 □冯涛

近日，甘肃省人大常委会审查批准了《天水市伏羲文化保护传承条例》，这是通过立法手段助力优秀传统文化保护传承的一次生动实践，对于伏羲文化在现有基础上更好地实现保护传承和弘扬具有标志性意义。

天水是伏羲的诞生地和伏羲文化的发祥地，现存伏羲庙、卦台山等许多与伏羲相关的古建筑、古遗址、古遗迹和民俗习惯。为了将这一极富魅力、极具辨识度的宝贵文化资源保护好、传承好、利用好，多年来天水市做了大量卓有成效的工作。举办公祭伏羲大典、伏羲文化旅游节，开发创作有伏羲文化元素的文创产品、文艺作品……多形式、多载体、多渠道地保护传承、宣传推介，伏羲文化已成为天水的一张亮丽文化名片，独具特色的重要文化品牌。

2021年12月，天水市第八次党代会提出打造“伏羲始祖文化传承创新区”建设目标。如何在实现这一目标过程中更好地保护和传承好伏羲文化，并使这一优秀传统文化得到更好的弘扬，进一步提升伏羲文化的品牌效应，使其更好地在促进文旅深度融合，推动地方经济发展中发挥作用，通过立法手段保护和传承伏羲文化已成为现实需要。

2022年12月，经市委批准，市人大常委会将伏羲文化保护传承立法确定为2023年度立法计划项目。在广泛征求意见，充分调研论证的基础上，市政府组织起草并形成《条例（草案）》，市人大常委会经三次会议审议并表决通过后，按法定程序报请省人大常委会审查批准。

省人大常委会审查批准的《天水市伏羲文化保护传承条例》共五章三十三条，从伏羲文化保护传承的规划编制、调查认定，文物保护单位的保护范围，建设控制地带的划定、公布、建设管理以及禁止性行为，文物修缮、抢救性保护等保护管理方面，人才培养、研究发掘、知识产权保护、产业促进等传承利用方面，以及对违反本条例行为的法律责任都进行了详细规定。划出了在保护传承中的法律边界，设定了在保护传承工作中不当行为的法律责任，这在今后的保护传承中就有了法律依据，让保护传承工作有法可循、有法可依。

立法的重要意义之一是保护社会利益和公共利益。正如天水市人大常委会一级巡视员索鸿宾在接受记者采访时所说：“这部立法将伏羲文化保护传承的经验做法通过立法形式加以固化，是弘扬中华优秀传统文化的一次法治实践。它符合地方立法‘小切口、有特色’的立法要求，将为促进天水文化事业发展贡献法治力量。”相信有《条例》的护航，伏羲文化品牌必将更加熠熠生辉，天水伏羲文化也必将在新时代焕发出新的生机与活力，为促进文旅深度融合，助推经济社会发展发挥积极的文化推动作用。