“真金白银”奖补赋能，聊城市政策焕新支持制造业高质量发展

齐鲁晚报·齐鲁壹点 陶春燕

制造业是国家经济命脉。近年来，聊城市坚定不移实施制造业强市战略，从技术创新、企业培育、金融支持、数字化转型、绿色低碳等多个维度共同发力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化工业体系。

为推动全市制造业高质量发展，加快制造业强市建设步伐，近日，聊城市政府办公室印发了《聊城市支持制造业高质量发展的若干政策》（以下简称《政策》）。8月21日，聊城市政府新闻办召开政策例行吹风会，副市长周涛解读了《聊城市支持制造业高质量发展的若干政策》有关内容。

制造业是立市之本、强市之基。近年来，聊城市坚持制造业强市战略不动摇，纵深推进产业链链长制，大力实施“工业经济”头号工程，加快构建以先进制造业为骨干的现代化工业体系，制造业发展呈现量质齐升的良好态势。规模能级持续跃升，制造业增加值占全市GDP比重由2022年的30.2%提高至2024年的32.5%，有色金属及深加工、农副产品加工2大产业成功迈上千亿级台阶，绿色化工、绿色建材、黑色金属加工3个产业规模突破500亿大关，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。转型升级步伐加快，近三年，全市工业技改投资保持高速增长，年均增幅达到17.5%。累计培育国家级、省级中小企业特色产业集群16个，连续两年入选省级先进制造业集群，连续三年入选国家级特色产业集群。实数融合成效显著，培育轴承、电线电缆、精品钢板等省级“产业大脑”5个、省级DCMM贯标试点106个，培育东阿阿胶、宇捷轴承、汉河电缆等卓越级智能工厂1家、先进级20家。企业主体活力迸发，目前，全市拥有华泰化工、鑫鹏源、莱柯机器人等省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚等优质企业1166家，数量是2021年底的近10倍。聊城市连续三年入选“全国先进制造业百强市”。

当前，聊城市制造业正处于向高端化、智能化、绿色化深度转型的关键阶段。为进一步加快培育新质生产力，持续激发产业活力，巩固工业经济高质量发展势头，全市在充分评估原有政策成效的基础上，对现行涉企政策进行系统优化整合，形成了全新的政策支持体系。

《政策》聚焦制造业发展的核心环节，系统集成为六大板块、20条具体措施。

第一部分是推动创新能力提升。主要包括培育高新技术企业、推动创新平台升级、鼓励研发创新、助推成果转化、引育高层次人才等5条政策，旨在强化企业创新主体地位，提升创新能级和水平，为新质生产力提供“智力支撑”。

第二部分是鼓励企业做大做强。主要包括促进稳定增长、推动做优做强、支持新兴产业发展壮大、引导未来产业加快布局、鼓励利用外资、助力开拓市场等6条政策，既覆盖企业稳增长、提效益、拓市场的共性需求，也包含符合产业发展方向的个性化政策，旨在优化产业结构，引领产业向价值链高端攀升。

第三部分是促进企业提质增效。主要包括推动设备更新和技术改造、鼓励“四首”〔首台（套）技术装备和关键核心零部件、首批次新材料、首版次软件和首件套电子产品〕研发推广、支持质量品牌打造等3条政策，旨在引导企业重改造、强研发、塑品牌，提升整体竞争力。

第四部分是加快智改数转步伐。主要包括推动智能制造和促进数字化转型2条政策，突出强调发挥“聊城市新型工业化智慧平台”枢纽作用，打造智能工厂，培育数字化标杆，以数字化赋能制造业高质量发展。

第五部分是打造公共服务平台。主要包括鼓励公共服务平台建设和引领互联网平台提升2条政策，对产业集群、产业链促进机构、“产业大脑”、标识解析二级节点等予以奖励，引导社会力量积极参与，提升服务企业能力，进一步优化资源配置。

第六部分是提升绿色制造水平。主要包括打造绿色制造体系和引导资源综合利用2条政策。其中引导资源综合利用支持政策，旨在落实国家和省市有关政策，进一步规范综合利用行业发展，提升资源利用效率和产业技术水平，促进产业绿色低碳转型。

本轮政策，以“真金白银”的财政奖励为核心，突出“精准滴灌”与“系统赋能”，呈现三大鲜明特点：

一是支持导向明确。聚焦重点任务，围绕制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，补短板、强弱项，提升产业核心竞争力。如，对新认定的国家级、省级制造业单项冠军企业，分别给予最高100万元、50万元奖励；对新认定的国家级专精特新“小巨人”、瞪羚和省级及以上独角兽企业，给予50万元奖励。

二是坚持分类施策。政策体系兼具普惠性与前瞻性，既包含支持制造业企业发展的普惠性政策，也突出支持引导新兴产业和未来产业发展的个性化政策。如，在引导未来产业加快布局方面，对纳统后年营业收入首次突破2000万元、1亿元、5亿元的未来材料、具身智能、生物制造、低碳能源等未来产业领域企业，分别给予30万元、50万元、100万元奖励。

三是注重横向协同。系统整合优化了现行的高质量发展、科技强市、质量强市等系列涉企政策，着力打破部门壁垒，形成政策合力。如，“推动创新能力提升”部分，主要整合优化了我市科技强市、人才新政35条等现行政策；“助力开拓市场”主要整合优化了商务部门现行政策；“支持质量品牌打造”主要整合优化了质量强市政策。

此次新政策的出台，是聊城市委、市政府坚定不移推进制造业强市战略的又一重大举措，必将有力促进产业转型升级、加速培育发展新质生产力。为确保政策红利快速、精准、充分释放，周涛表示，下一步将重点抓好三方面工作。一是强化政策宣传。拓宽渠道、创新形式，深化政策宣传解读，确保企业“应知尽知、应享尽享”。二是优化兑现流程。简化资金拨付流程，强化监督管理，让每一分财政资金都用在“刀刃”上。三是深化跟踪服务。建立“回头看”机制，及时破解政策落实中的堵点难点，确保政策红利全面释放。