柳州市鱼峰区法院：发挥司法能动性 提高诉前调解兑现率

本文转自：人民网-广西频道

近年来，广西柳州市鱼峰区人民法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，秉持“如我在诉”司法理念，发挥司法能动性，不断加强和完善诉前调解工作，在多元解纷各环节通过向当事人发出督促履行告知书，激励督促当事人兑现承诺，提高群众对非诉解纷机制的认同感和公信力。

“诉讼辅导+履行引导”维护劳动者合法权益

2023年底，被告李某收到18份调解书和18张督促履行告知书。今年2月中旬，18名原告收到李某兑现的第二笔工资。18件案件得以实质化解，得益于鱼峰区法院推出的“诉前调解+自动履行”督促机制。

据介绍，这批欠薪案件的被告李某已资不抵债，每月收入4000余元，而18名原告的工资欠额则有近6万元。法院诉讼辅导员以如何解决欠薪与被告现实履行能力这一矛盾为主要调解方向，耐心做双方思想工作，最终促使双方达成调解协议：李某每月用工资收入的2800元支付欠薪，直至还完欠款。

鱼峰区法院在辅导调解中，根据案件标的、当事人履行能力，向辅导调解成功的当事人发放督促履行告知书，释明自动履行的好处和拒不履行的法律后果，合理确定履行期限，切实提高当事人履行的现实可行性，把履行引导贯穿辅导调解始终。

“赋强公证+履行督促”高效实现金融债权

今年1月，进驻鱼峰区法院的南方公证处工作人员参照督促履行告知书条款，通过电话、微信等方式，督促一起股权转让合同纠纷的债务人邱某履行公证书上的支付义务。

申请人唐某委托律师来法院对公证书申请执行，要求邱某支付股权转让款及股息合计204万余元。双方在申请执行阶段再次协商暂缓申请。其间，经过南方公证处工作人员劝解引导，邱某最终将股权转让款本金167万余元支付给唐某，有效推进双方解纷。2023年，进驻该院的南方公证处累计出具赋强公证书159份，截至目前已申请执行证书39份，自动履行率达75%。

鱼峰区法院做实多元解纷，实行“谁办理谁督促”制度，要求进驻该院的南方公证处做到每案必提醒、必督促。公证处工作人员在办理当事人申请公证时，通过对当事人身份、婚姻状况、担保物权等进行法律审查，以此督促赋强公证书得到及时履行。

“诉前调解+履行保障”提高诉前调解兑现率

“被告分3天付了1.2万元”“被告已给500元”“被告已支付完毕”……鱼峰区法院诉前调解委员会人民调解员朱梦云一天内在微信、手机短信上收到3条被告履行调解协议的信息。

该院诉前调解团队主动将调解工作延伸，对于调解成功的案件，调解协议具有可执行内容的，衡量被告的履行能力和履行诚意，注重引导在调解协议中适用督促条款和担保履行条款；调解协议能当场履行完毕的，鼓励引导当事人当场履行义务。定期通过短信、电话沟通或上门回访等方式联系当事人确认履行情况，对于迟延履行的，了解原因并记录履行进度，同时向其送达督促履行告知书。

同时，指导调解员在诉前调解中，对缺乏履行诚意和不具备履行能力的审慎调解，对不能即时履行的调解协议，原则上要求增设违约限制条款或担保履行条款，通过诉前财产保全等措施，打消债务人逃避履行债务的侥幸心理。

鱼峰区法院院长罗金新表示，该院坚持实质化解纠纷的能动司法理念，深耕诉源执源“双源治理”，在诉前调解阶段各环节推动多元解纷，不断探索“诉前调解+督促履行”工作机制，提高自动履行率，让群众感受到公平正义和司法温度。（赖隽群 雷丽红）