井冈山市探索村集体“三资”提级监督

本文转自：人民日报客户端

葛伍香

井冈山市为强化“小微权力”监督和制约，破解村集体“三资”监督领域中的难点堵点，聚焦重点人、重点事、关键点，积极探索村集体“三资”提级监督，进一步完善村级监督体系。

一是紧盯监督重点，注重精准摸排。全面摸清底子。协调农业农村、乡村振兴、审计等职能部门，全面梳理村资“三资”使用管理等情况，并组织三个纪检监察室下沉到各对口片区村（居），通过走访调研、查阅资料、实地察看等方式，全面摸排掌握128个行政村“三资”管理和干部作风现状。选准试点盘子。按照“选准一个、带动一片”的原则，综合考虑各村集体“三资”、重点项目资金和近年来查处案件等方面情况，选取拿山镇江边村、茅坪镇马源村、东上乡曲江村和东上村作为提级监督试点村。

二是紧盯关键事项，注重靶向监督。紧盯责任落实。聚焦党中央重大方针政策、决策部署等，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。聚焦全面从严治党责任落实情况，看是否存在履责意识不强、管党治党宽松软等问题。聚焦村级重大事务，看是否存在村级权力运行不民主、“三重一大”事项决策不规范等问题。紧盯权力运行。针对重点惠民政策落实，看是否存在“处事不公、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领”等问题。针对“三资管理”及项目工程建设等，看是否存在贪污、侵占、挪用、私分集体资金，违规使用、破坏、侵占集体资产资源以等问题。

三是坚持多维联动，注重协作配合。强化对内协作。由市纪委监委党风政风监督室统筹，组建“纪检监察室+纪检派驻组+乡镇纪委”3个协作区专班，作为提级监督检查组下沉到4个村，实施小微权力提级约束、日常监督提级开展、专项监督提级实施、监督建议提级管理、问题线索提级办理、警示教育提级开展、澄清正名提级办理。强化对外联动。发挥职能部门监督作用，督促组织、财政、审计、农业农村、民政等有关部门，配合提级监督检查组就各级决策部署在试点村的落实及“小微权力”、小型工程、小额资金等管理使用情况进行全面监督检查。

四是坚持闭环销号，注重常态长效。抓实问题整改。围绕提级监督发现的问题，以及信访举报中涉及的“三资”领域问题，实施逐项筛查，建立问题台账，督促试点村逐条逐项对“单”销号。同时，积极开展整改落实“回头看”，对整改落实不及时不到位的严肃追责问责，倒逼整改责任落实。完善长效机制。针对“小微权力”运行不公开问题，在全市范围内推进乡镇机关公职人员和农村基层干部亲属涉权事项公开。同时，对4个试点村提级监督发现的问题进行整合比对，提炼领域问题，通过下发《履责提示》《纪检监察建议书》督促职能部门完善相关制度，落实主业监督责任，切实消除监督盲区。