均衡配置资源 提供医养结合养老服务

本文转自：四川政协报

□本报记者 代艺 采访整理

追踪提案：《关于在城乡融合发展中公平均衡配置资源做好医养结合养老服务的建议》

提案单位：民进四川省委会

提案缘由——

随着我省人口老龄化的加剧，老年人医疗卫生服务和生活照料叠加的需求不断增长。近年来，我省全面推进全国医养结合示范省创建工作，出台一系列配套措施予以推进，取得良好成效。但在公平均衡配置资源上还存在欠缺，不能有效满足老年人多层次、多样化健康养老服务需求。

提案建议——

基于人口需求精准配置医养结合基本养老服务设施。针对我省人口结构和需求特征，重点结合年龄结构特征变化优先补足关键设施，实现医养结合基本养老服务设施配置由“行政化配置”向“按需配置”转变。同时，基于居住空间特别是农村居住空间的不同，制定差异化的养老服务设施配套和布局指引。

打破养老服务的城乡地域分割，面向全省提供优质医养结合基本养老服务。结合人口流动趋势和产业布局，推动省属公共服务资源跨区域布局，支持建设一批省级区域医疗中心、区域性养老服务中心等，推进县级医院提标扩能，加快组建紧密型医疗联合体，大力发展远程诊疗等。支持有条件的养老机构开办或内设医疗机构，为老年人提供优质便捷的诊疗康复护理服务。

打破养老服务的城乡人群分割，面向全民提供优质医养结合基本养老服务。缩小职工与居民、城市与农村公共服务筹资和待遇差距。提高居民养老保险的筹资及待遇水平，建立统一的全民基本养老保险制度。强化民族地区、革命老区、农村地区公共服务人才培养，逐步提高基层公共服务人才待遇，有效解决公共服务人才“引不进、留不住”问题。

丰富建设主体，创新公共服务供给模式。激发多元主体的积极性，放宽准入政策，发挥非公资本优势，推广政府购买服务改革。鼓励各级医疗卫生机构与养老机构通过合作共建、对口支援等形式强化合作，组建内涵丰富的医疗养老联合体。

鼓励医养旅融合式养老服务发展。依托优质旅游资源和道地中药材种植基地，强化医疗卫生与养老、康养、旅游等产业结合，促进产业融合发展，培育一批康养旅游产业集聚区、示范区，建设一批精品康养旅游项目，推出一批康养旅游产品。

提案背景——

随着养老需求日益多元化，构建医养康养相结合的养老服务体系，成为养老事业和养老产业高质量发展的内在要求。2023年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，提出到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。2023年11月，省委十二届四次全会提出，推进公办养老机构县级直管和社会化改革，探索互助养老、医养结合等模式。

“去年到基层走访调研时发现，养老公共服务设施还存在短板，区域医养结合的基本养老服务资源配置存在失衡，医养结合运行机制还不完善。”省政协委员、民进四川省委会副主委陈朗说，经过梳理问题，充分吸纳相关方面意见后，撰写《关于在城乡融合发展中公平均衡配置资源做好医养结合养老服务的建议》，希望能够有效助推相关问题解决。