河南卫辉:实施“三通一入地”乡村建设更给力

本文转自：中国经济网

“平平坦坦，也变宽了，脚下好走，心里舒坦！”2月9日，提起村里道路的提升，卫辉市城郊乡毛楼村几位村民围着记者，诉说道路改造提升带来的便捷。

2021年的洪涝灾害，让卫辉市乡村基础设施遭受重创。在河南省委、省政府以及新乡市委、市政府的坚强领导和关心支持下，卫辉市坚持以灾后重建统领经济社会高质量发展。

特别是去年9月8日全省乡村建设工作推进会召开后，为贯彻落实关于乡村建设的部署要求，新乡市全域谋划实施“三通一入地建设。卫辉市借助成功创建省级-四好农村路示范县的优势，在新乡市率先实施乡村建设"三通一入地·工程，力争用三年时间，扩大乡村建设投资，补齐农村基础设施短板。

何为“三通一入地'？“就是基本实现农村道路、自来水、污水收集‘户户通’和弱电线路入地建设全覆盖，扩大乡村建设投资，补齐农村基础设施短板，加快推进乡村振兴。”卫辉市农业农村局副局长介百梅介绍，该项目总投资7.19亿元，计划用三年时间建设"户户通'硬化道路约1300公里，污水管网2017公里，管网窨并46248个、户用客井81204个，铺设59个村自来水管道，入地农村干线光缆约1.56万公里。

事关民生福祉，为扎实推进“三通一入地”工程，卫辉市勇于创新，从投资、融资、建设等方面进行了积极探索。

创新“五个一点”投资模式，解决了“谁来投、投多少”的问题。卫辉市通过向上争点、政府投一点、企业让一点、成本降一点、群众筹一点等“五个一点”调动起全社会的力量。企业让一点、成本降一点，可节约市场成本1.49亿元，最终实际投资5.7亿元，再通过向上争一点、政府投一点、群众筹一点消化解决，用县级财政资金3.68亿元撬动了7.19亿元的项目实施，收到了“小财政撬动大民生”效果。

创新“两变一扩”融资模式，解决了“钱从哪里来”的问题。在尝到“四方合作、市县联动”投融资模式的甜头后，卫辉市继续大胆探索实践，通过创新实施“把项目变资源，把资源变资产，用资产扩融资”的“两变一扩”融资模式，既优化了财政供给结构，又为县级投融资平台扩大了规模，加快了农村基础设施建设补短板弱项进程，走出了一条解决农村基础设施提升“钱从哪里来”问题的新路子。

创新“县、乡、村＋群众”四方建设模式，解决了“谁来干、怎么干”的问题。卫辉发力前期规范化审批、工程分步骤实施、过程大数据管理这三个方面，采取“县级出料、乡镇组织、村级实施、群众参与、政府奖补”的建设模式，分三年有序推进，同时研发“三通一入地”工程信息化管理系统，集零为整，加速项目落地完工。

截至目前，卫辉“三通一入地”工程已投资9890.26万元，“户户通”道路已开工167个村，竣工113个村，已铺设路面469公里194万平方米；污水管网已己开工9个村，铺设管网11300米，建成窨井376个，弱电“入地”已确定孙杏村镇王奎屯村、杨大屯村等为弱电“入地”试点村。

如今在卫辉，“三通一入地”大放异彩，乡村建设大步向前：农村道路质量得到提升，污水处理设施得到完善，空中蜘蛛网乱象得以整治，农村路网管网建设促进村庄规划加快推进……擦亮了和美乡村的幸福底色。（马丙宇 刘亚鑫）

“平平坦坦，也变宽了，脚下好走，心里舒坦！”2月9日，提起村里道路的提升，卫辉市城郊乡毛楼村几位村民围着记者，诉说道路改造提升带来的便捷。

2021年的洪涝灾害，让卫辉市乡村基础设施遭受重创。在河南省委、省政府以及新乡市委、市政府的坚强领导和关心支持下，卫辉市坚持以灾后重建统领经济社会高质量发展。

特别是去年9月8日全省乡村建设工作推进会召开后，为贯彻落实关于乡村建设的部署要求，新乡市全域谋划实施“三通一入地建设。卫辉市借助成功创建省级-四好农村路示范县的优势，在新乡市率先实施乡村建设"三通一入地·工程，力争用三年时间，扩大乡村建设投资，补齐农村基础设施短板。

何为“三通一入地'？“就是基本实现农村道路、自来水、污水收集‘户户通’和弱电线路入地建设全覆盖，扩大乡村建设投资，补齐农村基础设施短板，加快推进乡村振兴。”卫辉市农业农村局副局长介百梅介绍，该项目总投资7.19亿元，计划用三年时间建设"户户通'硬化道路约1300公里，污水管网2017公里，管网窨并46248个、户用客井81204个，铺设59个村自来水管道，入地农村干线光缆约1.56万公里。

事关民生福祉，为扎实推进“三通一入地”工程，卫辉市勇于创新，从投资、融资、建设等方面进行了积极探索。

创新“五个一点”投资模式，解决了“谁来投、投多少”的问题。卫辉市通过向上争点、政府投一点、企业让一点、成本降一点、群众筹一点等“五个一点”调动起全社会的力量。企业让一点、成本降一点，可节约市场成本1.49亿元，最终实际投资5.7亿元，再通过向上争一点、政府投一点、群众筹一点消化解决，用县级财政资金3.68亿元撬动了7.19亿元的项目实施，收到了“小财政撬动大民生”效果。

创新“两变一扩”融资模式，解决了“钱从哪里来”的问题。在尝到“四方合作、市县联动”投融资模式的甜头后，卫辉市继续大胆探索实践，通过创新实施“把项目变资源，把资源变资产，用资产扩融资”的“两变一扩”融资模式，既优化了财政供给结构，又为县级投融资平台扩大了规模，加快了农村基础设施建设补短板弱项进程，走出了一条解决农村基础设施提升“钱从哪里来”问题的新路子。

创新“县、乡、村＋群众”四方建设模式，解决了“谁来干、怎么干”的问题。卫辉发力前期规范化审批、工程分步骤实施、过程大数据管理这三个方面，采取“县级出料、乡镇组织、村级实施、群众参与、政府奖补”的建设模式，分三年有序推进，同时研发“三通一入地”工程信息化管理系统，集零为整，加速项目落地完工。

截至目前，卫辉“三通一入地”工程已投资9890.26万元，“户户通”道路已开工167个村，竣工113个村，已铺设路面469公里194万平方米；污水管网已己开工9个村，铺设管网11300米，建成窨井376个，弱电“入地”已确定孙杏村镇王奎屯村、杨大屯村等为弱电“入地”试点村。

如今在卫辉，“三通一入地”大放异彩，乡村建设大步向前：农村道路质量得到提升，污水处理设施得到完善，空中蜘蛛网乱象得以整治，农村路网管网建设促进村庄规划加快推进……擦亮了和美乡村的幸福底色。（马丙宇 刘亚鑫）