石家庄D级危房改造调查：补助欠发、拆迁款未付、仍有人居住

本文转自：人民网-河北频道

“2022年5月，街道办通知可以领租房补助。6、7、8三个月都收到了租房补助，但是从9月开始到现在，租房补助一直没有收到。”2022年10月底，石家庄网民袁先生在人民网“领导留言板”留言，反映D级危房搬离补助没有发放的问题。

据袁先生介绍，他们家的房子位于石家庄市长安区长征街西路6号院交通局宿舍3号楼。2021年6月10日，长安区住房和城区建设局与当地街道办联合下发通知，此楼已经被鉴定为D级危房，要求各业主和使用人在10日之内全部搬离。根据住房城乡建设部2016年发布的《危险房屋鉴定标准》，D级危房是：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

“因为房子一直出租着，我也不知道啥时候鉴定的，就看到了小区里贴的通知，说房子属于D级危房，不能再住人了，要赶快搬走。”接到通知后，袁先生就让租住人搬走了。

搬离通知。 受访者提供

“当时搬离的时候，没有任何说法。2022年5月开始，说按照市政府的文件，每月每平方米给予租房补助25元。我家的房子40多平米，每个月有1000多块钱补助。”袁先生说，“但是，只领了三个月，9月以后就没有了。我问过好几次街道办，他们说已经向区里打报告了。一直这么说，钱还是没给。”

补助欠发 相关部门回应：经费紧张

袁先生所说的市政府文件是2021年11月15日石家庄市政府印发的《关于加快市区1975年以前危旧住房更新工作的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），《实施意见》中要求，“居民搬离D级危房期间自行过渡，辖区政府可按搬离房屋登记面积每月每平方米25元给予租房补助。”

据了解，以前每到汛期，石家庄市街道办都会贴出通知，要求业主或使用人停止或出租D级危房。2022年4月29日，湖南长沙居民自建房倒塌事故发生后，全国多地迅速开展房屋安全隐患排查整治。石家庄市各区从2022年5月初开始，对鉴定为D级危房的小区住户再次贴出了公告, 要求D级危房住户限期搬离，并安排专人上门挨户通知。

“2022年5月，街道办连夜上门给我们讲政策，要我们搬离。我们就和当地街道办签了协议，我们承诺不再住，街道办每月给我们发租房补助。我们就从平安南大街41号院D级危房搬了出来。”家住平安南大街41号院D级危房的市民韩先生在接受本网采访时说。

然而，租房补助只发了三个月。

“元旦过了之后，我又去街道办问啥时候能发，街道办说已经给桥西区住建部门打报告了。每次都这么说，一直这么拖着。”韩先生说。

2022年5月8日，石家庄某小区D级危房限5日内搬离公告。 受访者供图

本网了解到，像市民袁先生、韩先生遇到的问题不是个别现象，包括长安区棉四小区、长安区胜利北街171号、裕华区槐北路157号、桥西区支农路59号院、桥西区休门街77号等多个D级危房搬离住户都向本网反映了租房补助未发的问题。

“2022年5月份搬走之后，只收到了一个月的租房补助，我在‘领导留言板’留言之后，又给了我7、8、9三个月的。”桥西区休门街77号D级危房搬离业主李女士说，“后来又不给了，一直到12月都没给。”

人民网“领导留言板”截图。

人民网“领导留言板”截图。

本网向长安区相关部门求证网民说法，长安区住房及城区建设局回应称，长安区涉及D级危房相关尚未支付9月、10月份租房补助的有6个街镇约1000户，尚未支付的主要原因是经费紧张。

桥西区相关部门给出的理由和长安区如出一辙：经费紧张。

律师乔烽认为，双方既然签订了协议，都应该按照协议履行自己的义务。居民履行了自己的义务，按时间要求搬离，那么相关政府部门就应该兑现自己的承诺，否则就是违约。

人民网“领导留言板”截图。

因为迟迟没有收到租房补助，长安区棉四小区D级危房业主汪先生多次向街道办讨要，当地街道办回答，他们的房子属不属于D级危房还需要重新鉴定。

“我所在的长安区棉四小区18号楼属于D级危房，9月份我们去讨要租金（租房补助），当时答复10月初差不多就能给，后来又说要重新检验是否为D级危房，这种说法我们不认同。”汪先生对本网说。

律师乔烽表示，根据《城市危险房屋管理规定》，结合本地危房改造实施意见，鉴定的提出或启动，鉴定过程的合法性以及结果的“针对性”通知，危房处理四种方法（观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除）的选定，均属于具体行政行为。尤其是限期搬离的性质属于征收性质的客观事实，法律所要求的相关权利人申请举行听证，行政机关应告知可申请复议、告知可行政诉讼的义务和责任是如何履行的、有没有履行，都决定着这一行政是否合法。

拆迁款未付 官方回复：“耐心等待”

居民们从D级危房搬离出来，租房补助没有按时发放，群众意见较大。但对业主来说，更关心的是D级危房的更新改造问题。

石家庄市政府2021年11月15日出台的《实施意见》，将市区内8处危旧住房改造列为更新试点项目。其中就包括裕华区裕华路与富强大街交叉口东南角地块。该区域范围涉及656户，其中13栋D级危房，涉及居民577户。2022年5月，该区域住户在和裕华区相关部门签订拆迁协议后，开始搬离，然而拆迁款一直未按约定给付。

石家庄市政府官方网站截图。

“去年5月份跟大多数业主签订了拆迁协议，拆迁款加上鼓励款，我一共是100多万，约定30个工作日给钱，这都过了七个月了，也没给。”市民巩先生说。

住户搬离后的槐北路更新项目小区现状。 人民网 祝龙超摄

2022年5月17日，配合全市的D级危房排查治理，石家庄市住建局下发了《关于暂停办理D级危房交易的公告》（以下简称《公告》），要求从当日起暂停D级危房的买卖、赠与、租赁等手续办理。经采取治理措施，并有辖区政府组织验收解除危险后方可恢复交易。

网页截图。

“当时所有手续都办好了，我就订了一套房子，觉得拆迁款下来就能付款，结果一直没给，房子也没买成。”巩先生说，“现在房子卖不了，门窗暖气片都给拆了，不能住，拆迁款也没给，就这么一直拖着，而且当时签的合同也没有返还。”

人民网“领导留言板”截图。

“网民您好！您反映的裕华区富强大街区域危旧住房更新改造项目正在结合实际情况完善优化实施方案，待方案确定后将按计划推进，请耐心等待。感谢您的理解与支持。”负责该更新项目的石家庄市城市更新促进中心这样回复网民的询问。

律师乔烽认为，既然双方签订了相关协议，就应该按协议履行双方的义务。拆迁方不履行补偿协议，致使居民无法实现另购住房，包括合同违约金在内的直接和间接性损失，都可以依法要求赔偿。

危房内仍有住户 安全隐患依然存在

同样被列入更新试点项目的还有翟东小区。该小区位于长安区跃进路108号，过半楼房属于D级危房，尽管2021年11月15日就被列为更新试点，然而比起槐北路地块来，该小区的更新行动缓慢。

翟东小区悬挂的动员腾空搬离条幅。 人民网 祝龙超摄

“我是石家庄翟东小区居民，2021年年底我们小区被市里定为1975年以前危旧房屋改造试点，2022年5月辖区办事处入户摸底，小区居民同意拆迁的意愿都很强烈，都同意拆迁。为什么从5月份到现在一直没有进展？”2022年10月26日，有网民在人民网“领导留言板”留言询问。

根据石家庄市发布的《实施意见》，“现有D级危险住房必须全部腾空停用，能采取解危措施的立即进行解危，对暂时无法解危的要进行封闭管理，指派专人巡查值守，并采取技术监控措施，坚决防止D级危房住户重新入住和次生事故发生”。然而，本网在调查中发现，尽管该小区部分楼房已经被鉴定为D级危房，但仍然有人居住。

翟东小区15号楼，仍然住在D级危房里的老人。 人民网 祝龙超摄

翟东小区15号楼单元门口的D级危房搬离通告。 人民网 祝龙超摄

市民韩先生所在桥西区平安南大街41号院有4栋楼房，均为1975年前的老旧住房，2018年就被鉴定为D级危房，涉及100多户。据韩先生介绍，至今仍有30多户未搬离。

“我去找街道办要钱的时候，他们还说让我帮帮忙，做做其他人的工作，让他们尽快搬出来。”韩先生说，“我们搬出来钱给了仨月就不给了，还怎么做别人的工作？”

非试点D级危房业主盼改造 相关部门回复：暂无计划

按照石家庄市出台的《实施意见》，D级危房改造更新一共有四种模式，分别是成片改造、加固维修、原址翻建和征收拆除。

石家庄市政府官方网站截图。

无论是哪种模式，许多D级危房业主都希望危房尽快进行改造，无论是加固维修、翻建或是征收拆除，毕竟住在这样的危房里，一到汛期就提心吊胆。然而本网调查了解到，有些10年前就被鉴定为D级危房的住宅仍在出租或使用，尚未出台具体改造方案。

人民网“领导留言板”截图。

“我是长安区中山东路煤机街口房管局宿舍5号楼居民，小区多栋住宅在10年前已鉴定为D级危房。本小区10年拆迁没有进展，我想问一下，为什么城市更新这么好的政策就不能充分利用，从根本上解决百姓的居住问题呢？”有网民留言询问。

“房管局宿舍属中山东路468号旧城区改建项目范围，受全市政策调整影响，相关条件不成熟，无法实施房屋征收工作。”长安区委回复说。

“桥西区铁路38宿舍都是1975年以前的老破小，还都是D级危房，住着心里不踏实，请问铁路38宿舍，有拆迁改造的计划吗？”网民询问。

“经核实，铁路38宿舍部分楼栋经鉴定为D级危险房屋，我区汇通街道正在做工作督促业主尽快搬离，目前暂无拆迁改造计划。”桥西区委回复说。

“各个区D级危房腾空、过渡费，都是区里负责的，是加固还是翻建、拆除，也是各区的住建局在负责，我们已经出台了《翻建导则》等支持政策。区里还是应该拿出方案来，不能说让老百姓自己的房子不能住。”石家庄市城市更新促进中心的相关部门负责人表示。

“一直在外飘着也不是事，我做梦都想能有自己的房子。现在自己的房子不能住，租房补助不给发，实在不行，我们也准备搬回去。”市民韩先生说。