多措并举提升城市韧性（财经观）

本文转自：人民网

屈信明

在完善“硬条件”、投入“新工具”、增强“软实力”等方面协同发力，形成增强城市韧性的强大合力

推进数字孪生流域、水网、工程试点建设，通过数字化手段提升防洪管理能力；按照分布式、并联式新模式推进水、电、气、热等系统建设，提升城市“生命线”韧性……不久前，北京市举行专题新闻发布会，介绍韧性城市建设情况，受到了社会关注。

近年来，提升城市韧性，日渐成为各地城建规划的重要内容。重庆市着力提高江河堤防达标率，推进综合管廊系统化建设，完善防灾减灾体系；南京市建设专业应急救援队伍，着力缩短自然灾害发生后有效安置受灾群众的时间；广州市巩固防洪排涝工程体系，构筑更具韧性的安全防护设施，推进海绵城市建设……种种举措不断增强城市防范风险、化解各类突发状况的能力。

当前，我国新型城镇化深入推进、城市功能布局日趋复杂，更好保障城市稳定有序运行成为新课题。有必要在完善“硬条件”、投入“新工具”、增强“软实力”等方面协同发力，形成增强城市韧性的强大合力。

增强城市韧性，完善相关设施建设、物资储备等“硬条件”是重要基础。例如，应对强降雨天气和洪涝灾害，要有完备的水利设施、防汛设施，将灾害损失降低至最小程度。加大对城市重要基础设施的建设投入力度，尤其应做好老旧基础设施和建筑的改造升级，增强应对自然灾害的能力。值得一提的是，基础设施建设资金需求大、投入周期长，需拓展城市建设资金来源，完善社会资本参与机制，建立期限匹配、渠道多元、财务可持续的融资机制。

加快推进“新工具”落地应用，对提升城市韧性具有重要作用。一方面，科技应用在城市治理中的效能不断显现，不少城市通过科技赋能提升城市治理数字化水平，加强信息共享、资源共用、多方联动，实现对风险和灾害的事前速效预警、事中有效应对、事后高效救援。另一方面，通过引入巨灾保险等金融工具有效发挥财政资金撬动作用，凝聚起应对灾害、分散风险的社会合力。为此，要鼓励科技、金融等领域企业积极围绕韧性城市建设提供高质量服务，进一步提升灾害管理和社会治理水平。

提升“软实力”也是韧性城市建设的重要方面。近年来，在应对极端天气过程中，既有各方救灾人员奋战一线，守护人民群众生命财产安全，也有心理咨询、人文关怀等多样化服务呵护百姓内心安然。对“人”的关怀成为增强城市韧性重要力量。未来，各地可探索构建多方参与、群防群治的应急救灾模式，同时引导社会力量增加心理咨询等服务供给，建立共同抗击风险的情感联结，提高城市应急组织动员效率和水平。同时，加大防灾减灾和应急自救、互助互救知识的普及宣传力度，进一步提高城市居民安全意识。

《 人民日报 》（ 2024年01月15日 18 版）