城·事（577）济南，“低空”起飞！

编者按：

济南，是中华文明的重要发祥地之一，是国家公布的首批历史文化名城。中国最古老的石塔——隋代柳埠四门塔、被誉为“海内第一名塑”的灵岩寺，均在这片土地上默默伫立千年。济南，诞生了许多中国历史上的著名人物：名君大舜、神医扁鹊、名将秦琼、名相房玄龄……著名诗人李白、杜甫、黄庭坚，词人李清照、辛弃疾，著名小说家刘鹗，近代文豪老舍等都曾在济南生活工作游历，故有“海右此亭古、济南名士多”之佳誉。

济南，不仅人杰辈出，更有天赋地灵，风景秀丽，泉水众多，城内72名泉争涌，尤以趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龙潭四大泉群久负盛名，自古享有“家家泉水、户户垂柳”之誉。千佛山峰峦秀丽，守护南界；大明湖润物无声，滋润北城。而“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”也成为济南的独特风光。

济南，在4000多年的历史长河里，留下诸多古老建筑、千年大树、特色名吃、名家桥段、奇人轶事、隽永典故。济南，值得去追本溯源，值得去重走一遍，值得去再书画卷。即日起，大众网济南站推出人文地理类新闻栏目——《城·事》，在现实中勾勒济南背影，在往事中讲述济南印象，在历史、现在、未来的穿越交错之间，记录济南，爱上济南。

大众网记者 魏俊怡 济南报道

用无人机点杯奶茶、天上飞出二维码、坐“空中汽车”上下班、在直升机上俯瞰夜景繁华……眼下，从送外卖到观光旅游，从电力巡检、应急救援物资配送到数据采集等，拓展出低空与物流、农业、巡检、新基建、文旅等多种终端应用场景。

随着首次被写入全国两会政府工作报告，“低空经济”成为今年的热词。据有关机构测算，2023年我国低空经济规模已超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

开启“向天空要GDP”的时代

对于低空经济，学术界目前并没有给出明确的定义。

比较普遍的提法是：“低空经济是以各种民用有人驾驶航空器和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，开展相关航空器的研发、生产、销售，并辐射带动低空飞行活动有关的基础设施建设、飞行服务、产业应用、技术创新、安全监管等相关领域产业融合发展的综合性经济形态”。

从立体空间的范围来看，2023年底，中央空管委将管制空域定义为6000米（含）~20000米（含）。这意味着除少数禁飞空域和特殊管制空域外，其余6000米以下广大空域均可能成为低空经济产业驰骋的领域。

根据《中国民航报》报道，与其他经济形态相比，低空经济以各类飞行活动为核心，其领域包括各类在低空运行的交通运输服务、通用航空专业服务，各类社会服务包括医疗救护、应急救援，以及各类航空运动、观光游览等。

与传统公共航空运输相比，低空经济社会化程度也更高。这种经济形态的产生是科技进步催生的结果，一是互联网、卫星导航、云计算、人工智能、区块链等技术的应用，为安全监管提供了科学有效手段；二是新技术、新能源为新型飞行器研发应用尤其是无人驾驶航空器提供了坚实的科技支撑。

总体来看，低空经济作为战略性新兴产业之一，前景广阔、发展潜力巨大。未来将是一个“向天空要GDP”的时代。

竞逐低空经济的“济南决心”

低空经济产业链环环相扣，汇聚协作，可以带动数万家企业，产生数十种新职业，被赋予万亿级别新兴产业集群。

早在2010年，国家就正式提出了“低空经济”的概念。2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，首次将“低空经济”写入国家规划。2023年的中央经济工作会议指出，要打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。今年全国两会上，低空经济更是首次被列入政府工作报告，备受关注。

随着多地纷纷入局“低空经济”市场，作为全国工业门类最齐全、体系最完备的省份之一的山东，同样有着发展产业的明显优势。2024年，《山东省航空航天产业发展规划》印发，重点打造济南空天信息产业核心集聚区，提升商业航天、低空经济、空天信息等重点产业核心竞争力，这极大推动了低空经济产业链的发展。

在济南，通用机场设施建设与无人机等低空飞行器产业链是其“竞逐新赛道”的两大发展方向。

先来说说济南的通用机场。济南市发改委空天信息产业推进组工作人员刁文博告诉记者，目前济南有商河，莱芜雪野，平阴榆山、孝直4个通用机场，飞行培训、航空旅游、应急救援、通航测试、遥感测绘等业务全面铺开。

据商河县通用航空产业服务中心主任王修德介绍，目前机场已引进山东翊森、山东翼龙等驻场企业11家，持续性开展应急救援、飞行培训、航空科普研学等业务。

在平阴榆山机场，“领雁”AG50轻型运动飞机的首飞，标志着济南将成为AG50飞机在北方7省市唯一授权销售城市，济南低空产业示范基地建设正式启动。

一直以来，莱芜的航空运动氛围都十分浓厚，这里不仅有雪野通用机场，还拥有一个大型航空科技体育公园、一个航空展馆。3月初，山东航科小型固定翼飞机制造及低空经济产业基地项目落地莱芜。在人气集聚的基础上，构建起低空通航领域完整生产链及服务网络。

根据刁文博的介绍，下一步，济南还将规划建设济南章丘济凤通用机场，研究推进雪野通用机场改扩建工程。据《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》，到2025年，山东省的通用机场将达到30个。

在低空飞行器领域，济南早已构建无人机等低空飞行器“研发+制造+服务+应用”产业链。

与民航局、中航科学技术研究院等单位进行有关项目对接，商河县规划建设中国民航无人机飞行验证技术研究院，为无人机运营审定提供运行风险验证、性能验证等，在无人机检验检测项目和性能检验检测服务方面发力。

平阴县则结合5G/4G、ADS-B等新型基础设施建设，打造了济南低空物流运营示范中心，规划无人机物流起降点场和物流航线，并联合顺丰等本地物流企业开展实际场景综合应用。

5月22日，章丘区刚刚签约落地了两个低空经济项目。

一个是投资2亿元的北京海利天梦无人机总部基地项目，将在明水经开区打造无人机总部生产基地，构建一体化的人机全产业链。

另一个是投资1亿元的曌恩智能全域低空感知系统项目，以自主研发的无人机城市运营管理平台系统为核心，构建集感知、防控、处置于一体的新型智慧城市巡查防控体系。项目的落地，将极大带动章丘低空产业的发展。

低空经济产业链体系已在济南初步建立。

产业链上下游协同发力

根据东吴证券研究所的报告显示，中国低空经济产业链分为上游、中游和下游。上游为原材料与核心零部件领域，包括研发、原材料和零部件；中游为低空经济核心部分，包含航空器制造、低空产品和地面系统等；下游为产业融合部分，包含飞行审批、空域备案等，主要为低空经济与各种产业的融合。

纵观济南的低空经济产业链布局，无论是技术还是应用场景都在逐步走向成熟。依托山东经济大省和制造业大省的资源，济南在培育低空产业链条、低空产业新业态，加快构建低空产业的发展架构，形成低空产业集聚集群效应方面具有很大优势。

2024年，济南市政府工作报告提出，济南将空天信息产业确定为重点产业领域之一，把济钢定为链主企业，聚集济钢防务、中科卫星、未来导航、时代低空等一大批空天信息产业龙头企业，汇聚上下游产业链从业企业200余家，建设国家级空天信息创新高地、应用示范区和航空航天智造产业基地。空天信息大学、齐鲁空天信息研究院的加快建设，也将为低空经济发展提供人才、技术研发的强大支撑。空天信息产业涵盖了低空经济、天地一体化开发和应用等方面。

目前，济南正在筹建的空天信息大学，也是一个很好的发展机遇。

据资料显示，空天信息大学将先期筹建电子信息学院、电子与集成电路学院、遥感科学与技术学院、导航与物联网学院等方面的11个本科专业。可以说，几乎涵盖了空天信息技术的全领域、产业全链条。

值得一提的是，商河也成立了航空产业学院，开设了航空机务维修、无人机应用技术、航空服务三大热门专业，为航空业输送了大批专业人才。

转型中的济钢也有意入局低空经济产业。掌握了空间行波管制造等一系列核心技术能力，济钢研制了高精度北斗定位产品和数字地球三维可视化平台，打造了针对卫星媒体融合的齐鲁星惠产品体系，获誉“性能国内领先、外观媲美进口产品”。

随着技术的不断创新和应用场景的持续拓展，低空经济的上下游产业链将不断完善和发展。同时，不断积累的消费电子生态、通信产业生态、互联网生态，也为低空经济的产业链发展带来丰富的基础生态，形成有效融入和牵引。

下一步，济南将持续打造专业化低空经济产业园区，聚焦产业服务链、高端制造链、应用链等发展重点，打造低空领域优势产业、重点项目集聚地，打造未来产业先导区，开辟更多引领未来发展的新赛道。

（图片来源：视觉中国、平阴县委宣传部、商河县摄影家协会）