【枫桥经验在山西】广灵县公安局蕉山派出所：走好“枫桥路” 架起“连心桥”

本文转自：山西日报

田间地头、农家炕头、流动办公桌前……一桩桩矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。“五老”特色调解室、“五步工作法”、“1+2+N”机制……一项项制度将新时代“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新。

近年来，广灵县公安局蕉山派出所围绕“基础牢、发案少、秩序好、党和人民满意”的工作目标，积极打造具有蕉山特色的“枫桥式公安派出所”。新时代“枫桥经验”在广灵落地生根，迸发出旺盛的生命力，蕉山派出所也先后被评为“全省第二批枫桥式公安派出所”和“平安山西建设先进集体”。

选出“明白人”

依靠群众，将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层，是“枫桥经验”代代相传的法宝。多年来，蕉山派出所始终坚持以人民为中心，组织群众、发动群众、依靠群众，让人民群众真正成为基层社会治理的参与者、受益者。

4月17日，蕉山乡曹川村村民刘某因自家祖坟坟床被同村的李某损坏，双方发生激烈争吵。随后，二人来到派出所“五老”特色调解室，“五老”人员依托“五步工作法”，分析案情，讲解法律，阐明利害关系……两个小时后，双方就赔偿事宜达成一致，这起矛盾纠纷得以及时化解。

这是蕉山派出所推进矛盾纠纷调解品牌的一个缩影。蕉山派出所组建了一支由辖区老党员、老村长、老干部、老教师、老军人等“五老”人员组成的调解员队伍，充分利用他们在群众当中威信高、经验足、情况熟的优势，精心打造了“五老”特色调解室。同时，探索出“听、稳、劝、化、跟”“五步工作法”，真正把群众从“旁观者”变为“参与者”。今年先后成功调解矛盾纠纷20余起，派出所纠纷类警情同比下降32%，调解成功率达到99.5%。

构建“多元体”

结合辖区治安形势和矛盾纠纷特点，蕉山派出所积极探索矛盾纠纷联调模式，通过整合社会资源，吸纳党员、志愿者、网格员等组建矛盾纠纷化解队伍，不断深化“1民警+2辅警+N种力量”多调联动，实现调解模式由“公安单方协调”向“社会多元参与”转变，矛盾纠纷化解从“碎片化”向“一体化”转变，不断提升矛盾纠纷调解成功率。

5月9日，蕉山派出所民警带领辖区网格员在深入田间地头开展矛盾纠纷排查化解工作期间，接到群众求助称自己家的田地被人占了。经调查，王某与金某两家是多年乡邻，两家耕地相连，无明显地界标志，双方经常因为土地边界发生争吵，甚至在田间持农具对峙。

民警认真分析后，认为双方矛盾根源在于土地边界问题。为从源头化解矛盾，民警、网格员在和村支部书记沟通后，对双方当事人分别进行耐心细致的劝导，精准疏通双方的“心理堵点”，通过查找历史资料、核实相关证人证言，对双方地界进行了明确划分，最终问题得以合理解决。

据统计，自“1+2+N”模式运行以来，蕉山派出所成功化解周期性、反复性矛盾纠纷10起，非警务矛盾纠纷调解率达96.8%。此外，该所还结合“万警进万家同心筑同安”活动，同步开展宣传防范、平安建设、社情民意收集等工作，辖区群众安全感、满意度稳步提升。

织密警务网

立足主责主业，蕉山派出所不断完善派出所工作机制，科学调整部署街面巡防警力，早已形成了由派出所民警管线、农村民警驻点、点线结合的“15分钟环线巡逻防控圈”和“5分钟接处警”扁平化巡逻巡控新格局，实现了警务指挥与作战的智能化。

同时，该所强化对辖区重点部位和行业场所的精准防控，实施融合卡口建设，通过“天眼工程”使得各个卡口实现重点路段有效把控、重点部位精确掌控。通过安装“掌上派出所”和“晋治安”App，形成驻点守卫、常态巡逻、视频查控、智能防护、行业管理相结合的立体化、动态化、智能化防控网，人民安全指数逐步上升。

“践行新时代‘枫桥经验’，首先要深入基层，依靠群众，熟悉基层情况。要做到小事不小看，小案不小办。我们紧盯发生在群众身边的小警情、小案子，这既是职责所系，更是直接关系民众幸福感、安全感和满意度。”蕉山派出所所长李江说。

本报记者郭宁