“亩均论英雄”培育企业“优等生”

本文转自：重庆日报

重庆对企业进行分类定档，正向激励、反向倒逼——

“亩均论英雄”培育企业“优等生”

本报记者 夏元

行业亩均产值为600万元，一家渝企这一数值为8752万元；行业人均产值为60万元，还是这家渝企，数值为355万元。

这家从亩均产值到人均产值都远高于大多数同行的企业，是主打生产汽车转向系统的重庆耐世特转向系统有限公司，它是重庆实施“亩均论英雄”改革示范企业，其高质量发展的秘诀，是通过集约布局、精益生产向空间要效益，同时实施智能化改造，让数字化渗透到生产全流程。

今年10月，市政府办公厅印发《关于推进制造业亩均论英雄改革的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2027年，全市亩均增加值、亩均税收年均增速保持在4%以上。

“亩均”一词，原本指的是农业生产中的单位产量。在制造业领域实施“亩均论英雄”，即围绕企业节约集约用地、节能降耗减排等重点指标，推动转型升级，走高质量发展之路。

开展企业亩均效益综合评价

按照《意见》，到2027年我市制造业亩均增加值、亩均税收年均增速计划保持在4%以上；研发投入强度、全员劳动生产率分别提高至2%以上、50万元/人以上；单位能耗增加值、单位排放增加值分别达到2.24万元/吨标煤、365万元/吨，年均增速分别保持在3%、8%以上；新增工业用地按标准地出让比例达到100%。

为实现上述目标，《意见》从实施亩均效益综合评价、推进资源要素优化配置、提升集约节约用地水平、实施示范引领改造提升等4大方面，明确8项重点任务，并逐一明确相关市级部门、各区县职责任务分工。

为此，我市将建立综合评价体系和分类开展综合评价，明确区县、产业园区和规模以上制造业企业的评价指标、权重设置等，以此进行亩均效益综合评价，从而推进亩均效益示范引领和分类推进企业提质增效。

“目前我们正在以亩均效益综合评价系统为核心，加快编制亩均论英雄改革‘三张清单’，结合先期已开发的亩均效益综合评价系统，推进企业亩均效益综合评价。”市经信委相关负责人介绍，开展企业亩均效益综合评价是实施制造业亩均论英雄改革的重点，对于参评企业，我市将按照“A、B、C、D”进行分类定档，配套建立完善激励倒逼政策。

比如，对于A类优质企业，我市将从差别化用能、用地、金融等多方面给予倾斜支持；对于体量规模相对较小、但能够稳定盈利且市场地位稳定的B类企业，进行持续帮扶；推进C、D类企业和停产半停产企业、僵尸企业，加速转型升级、改造提升和淘汰退出。

“亩均论英雄”改革初见成效

当前，我市正围绕构建“33618”现代制造业集群体系，迭代升级制造业产业结构，全力建设国家重要先进制造业中心。在此进程中，一批先行企业通过实施“亩均论英雄”改革，已初见成效。

在重庆渝江压铸股份有限公司（以下简称渝江压铸），生产车间每天都不停地“吃”进数据、“吐”出数据，企业正是运用这些数据驱动着日常生产经营。

渝江压铸负责人介绍，企业通过实施MES（生产制造执行管理系统）、SRM（供应链管理系统）等数字化项目，形成企业数据管理“驾驶舱”，打通了设备、产线、生产运营信息系统等数据链，让企业在不扩大生产规模的情况下，“亩均”效益提升近三成。

前不久，渝江压铸第二生产基地工作人员都在为一款变速箱的生产进度着急，原来，该基地生产线每天生产变速箱的最大产能是450个，但这一效率无法满足客户提货时间要求。

“好在我们通过数据管理‘驾驶舱’解决了燃眉之急。”企业负责人说，在“驾驶舱”内，这款变速箱的生产总量、合格率、报废率等情况一目了然。工程师通过观察数日的生产数据后发现，是一条全自动化变速箱生产线的机器人生产节拍“拖后腿”。于是，技术人员通过对机器人生产节拍进行反复调试，最终优化工序，让产量一下子提高，满足了客户要求。

如果说，渝江压铸通过建立数据管理“驾驶舱”，为机器人找到最优节拍生产工序是“开源”，那么，伟巴斯特车顶系统（重庆）有限公司（下称伟巴斯特）的做法就是“节流”。

伟巴斯特是全球生产规模最大的汽车天窗制造商，其在重庆的基地为川渝及国内众多车企提供汽车天窗配套服务。由于生产规模大，其生产用能管控难度也很大。

在实施“亩均论英雄”改革中，伟巴斯特对用能管控进行数字化改造——通过投用600多台智能电表，提升能源利用效率，避免能源浪费。

“智能电表配套能源监测管理系统，让生产车间各种电能计量数据实时更新，能够一键导出报表，协助企业掌握最新数据动态。”伟巴斯特相关负责人表示，通过数据报表，可直观展示尖峰平谷的电量和电费，企业以此来优化生产流程，实现削峰填谷，调节峰谷时段用电负荷率，达到降本增效目的。

好经验、好做法接连涌现

自今年10月《意见》实施以来，我市多个区县启动“亩均论英雄”改革，形成了一批好经验、好做法。

例如，江津区通过建立健全企业分级评价分类管理，配套实行资源要素差别化配置政策，有效促进产业提质增效，加速新旧动能转换。

作为我市最早推动“亩均论英雄”改革的地区，目前江津持续加大对企业正向激励，在项目资金、项目用地、能源要素等多方面向优质企业倾斜，改革以来累计投入资金2400万元，支持辖区内一揽子企业增资扩产项目用地600多亩。

在“亩均论英雄”分级评价体系环节中，江津形成以单位用地产值、税收、投资额等6个指标为基础，科技创新、转型升级、安全环保、绿色集约等其他指标作为加分项的综合评价体系，积极鼓励企业向数字化、智能化、绿色化等方向提速转型，同时围绕骨干企业数量、优质企业规模、低效企业质量、数智绿色改造、企业创新能力等5个方面实施“倍增行动”，支持一批优质企业做大做强。

又如，垫江县面对工业用地需求与土地资源可供量的矛盾，探索制造业发展动能转化路径，探索“亩均论英雄”改革，目前该县正以“单位产出效益”为核心，通过对辖区企业发展质效进行评价，帮助它们找准发展中的问题并进行整改措施，推动提质增效、转型升级。

据了解，在开展亩均效益评价中，垫江聚焦企业亩均产值、税收等指标，综合企业智能化水平、研发创新等情况进行量化评分，实行五色评价，并在评优评先、政策资金扶持等方面给予差异化支持——对于评价结果为绿色的企业，公开表扬并授牌，对其发展诉求给予优先支持；评价为蓝色或黄色的企业，引导企业制定落实提质增效方案，支持加快转产转型；对评价为橙色或红色的企业，按照“一企一策”给予不超过18个月限期整改，督促企业履行招商引资约定或依法退出。

截至目前，垫江已将20多家橙色类、红色类企业纳入第一批分类处置清单进行整改，并通过“腾笼换鸟”盘活闲置厂房13万平方米、土地217亩。