山东多资源要素向EOD项目倾斜

本文转自：中国环境报

山东多资源要素向EOD项目倾斜

获批试点项目总投资额超900亿元，获得授信36亿元

山东省乐陵市是中国金丝小枣之乡，在EOD项目中紧紧围绕红枣产业，通过延链、补链、强链，推动“村、社、企”三方联动发力，打造金丝小枣新名片，夯实绿色高质量发展道路。 资料图片

◆周雁凌 季英德

走进山东省潍坊有机生姜融合创新产业园，只见一座座生姜大棚连成片，一垄垄绿油油的姜苗一米多高，地上刚出土的生姜色泽金黄、个头饱满，工人们正在忙碌地采收。

工作人员说：“我们打破传统的种植方式，选用长白山松塔皮为营养基质，采用可降解独立袋装的栽培形式，摆脱生姜土传病虫害的困扰，不使用任何化学投入品，从而产出高质量、高标准的有机生姜，连续6年获得中国有机认证、供港基地备案、粤港澳大湾区菜篮子备案基地等资质。”

潍坊有机生姜融合创新产业园以“种出一棵好姜”为理念，实现了“有机生姜”身价倍增。作为潍坊市峡山区生态环境导向的开发（EOD）模式试点中的绿色生态农业项目，这一实践让近日来参加山东省生态环境导向的开发（EOD）模式现场会的代表们倍受启发。

建立多要素、多领域、立体化的综合试点体系

据悉，潍坊市积极抢抓政策机遇，全力推动EOD项目入库落地。目前，全市已有EOD模式国家级试点一个、省级试点两个，项目总投资达230亿元，实现了经济效益、社会效益和环境效益“三丰收”。

不仅是潍坊，其他地市也交出了一份不错的成绩单。

“EOD试点实施成效显著。去年以来，乐陵市固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标持续走在德州市前列，获德州市综合考评一等奖。”乐陵市委副书记、市长王峰在会上汇报。

“榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品都取得国家《有机认证证书》，生态价值得以有效体现。鳙鱼单价提升3倍，有机绿茶单价提升两倍且被指定为25届省运会官方用茶，阿森泰克苹果价值翻了一番，全面实现‘优质生态价值’到‘良好经济效益’的转化。项目在去年实现综合收入5000万元、同比增长67%的基础上，预计今年实现综合收入过亿元。”一组组数据，正是日照水库EOD项目走出生态和“生财”有机结合新路径的真实写照。

山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣在会议中指出，近年来，全省深入开展EOD模式探索和实践，坚持多领域谋划、全方位推进，形成了既有全域推进模式，又有重点流域推进模式，还有特色发展模式的工作格局，建立起了多要素、多领域、立体化的综合试点体系，试点取得明显成效。截至目前，5个项目入选国家试点、4个项目进入国家金融项目库、19个项目入选省级试点，总投资达900亿元以上，获得授信36亿元，发放贷款16亿元以上，逐步走出了一条生产、生活、生态“三生共赢”的绿色发展之路。

EOD试点项目遴选突出“两个特别注重”

山东省生态环境厅一级巡视员葛为砚在会上指出，EOD模式是山东省深入推进黄河重大国家战略、加快建设绿色低碳高质量发展先行区和美丽山东、推进生态环境治理体系和治理能力现代化的有效手段。

据了解，山东省将EOD模式纳入省委、省政府重要决策部署，在稳步推进国家试点的基础上，在全国较早启动省级EOD试点工作。《山东省“十四五”生态环境保护规划》将推行EOD模式作为“十四五”期间山东省生态环保的一项重点工作；《关于支持发展环保产业的若干措施》对山东省推行EOD模式试点作出安排部署；《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》对推进EOD模式作出了明确部署要求。

“在EOD试点项目遴选中，突出‘两个特别注重’，即：特别注重地方政府和平台公司这两个项目组织实施责任方的积极性，特别注重项目内容与区域发展特征、发展政策、发展需求的相符性。”山东省生态环境规划研究院院长谢刚介绍，为确保项目高质高效推进，山东省生态环境厅成立了指导团队，靠前服务、全过程指导，同时明确省生态环境规划研究院作为全省EOD试点的技术支撑单位，对试点工作给予全程技术支撑服务。今年以来，省生态环境规划研究院已开展免费咨询服务50余次。

多种资源聚集，多方“联合联动”，严守试点“准入关”

会议指出，EOD项目是一项复杂的系统工程，需要地方政府、企业、金融机构协同推进。地方政府要进一步加强统筹，推动土地、能耗、水资源、污染物排放总量、资金等要素向EOD模式试点项目倾斜。山东省生态环境厅将把EOD模式项目纳入环评审批绿色通道，实行并联审批，对在园区内的项目，在符合园区规划环评结论和审查要求的基础上，依法简化项目环评文件内容。

山东省生态环境厅综合与科技处处长林文华介绍：“项目质量是EOD试点成败的关键。山东省严守试点‘准入关’，坚持做到严格项目审查，对各市推荐的项目，由生态环境部门、发展改革部门、金融机构等联合组织专家召开评审会，逐一进行专家评审，确保项目符合EOD模式理念和具有可实施性。”

山东省在全国较早建立了省环保金融项目库，将国家级和省级EOD模式试点项目全部入库，通过中国人民银行山东省分行推送给全省各金融机构，使其优先享受绿色融资贷款授信和政策优惠，形成了政策银行与商业银行共同支持、优势互补的良好格局。此外，持续加强部门协同，建立了生态环境部门、发展改革部门、金融机构“联合联动”EOD模式推进机制，及时了解项目推进过程中遇到的难点、堵点问题，协调予以解决。

在会上，11个EOD模式项目相继与相关银行签署了合作协议，为EOD模式项目注入强劲金融动力。