强镇富村公司上线 农民抱团走向市场

本文转自：科技日报

广东韶关推动盘活镇村资源资产

强镇富村公司上线 农民抱团走向市场

在广东省韶关市仁化县大桥镇长坝村的粤北果场，工作人员从车上把柚子卸下。 新华社记者 邓华摄

◎本报记者 龙跃梅

通 讯 员 吴梦雁 侯海霞 汪露蓉

“赤谷村，24.6万元！侯陂村，18.6万元……”2023年12月21日，广东省韶关市始兴县马市镇的19个村（居）领到了合计71万元的强镇富村公司年终分红。

当天，不仅有分红的欢乐，还有镇村经济新气象带来的变化。

广东以“头号工程”的力度，推进实施“百千万工程”。韶关选择镇村“下海”经商的改革路径——2023年在全域推广强镇富村公司，发展新型农村集体经济，通过市场化运作、规范化运营，积极盘活镇村资源资产，促进镇村和群众增收致富，推进乡村全面振兴。

目前，韶关市全域推广开展强镇富村公司、发展新型农村集体经济这一创新做法，入选广东省委深改委2023年评选发布的20个新型农村集体经济典型案例。

从“小散弱”突围

2023年12月5日，在位于世界公认的“黄金气候生态带”（北纬25°）的仁化县长坝村，1.5万公斤长坝沙田柚被运往荷兰。

这些“山货”在欧盟新规生效后，顺利通过500多项检测，成为韶关市首批出口欧盟的柑橘类产品。

然而，尽管韶关的优质农产品已“出山出海”，但仍面临如何提高收益的“灵魂拷问”。

在60公里外，始兴县马市镇溪丰村的党支部书记易路华算了一笔账：“2023年我们这里雨水多、气温低，一亩水稻产量大概400—450公斤。按一亩水稻卖600块钱算，如果种了20亩，收入就是一万多块钱。”

“韶关地处丘陵地带，田地分散，难以进行大面积机械化种植。土地等资源资产普遍‘小而散’。”该市“百千万工程”专家智库专家委员杨树臣认为，“我们面临农村人口老龄化问题日益凸显、经营生产人才缺乏等挑战，很多村集体没有经济来源。”

随着广东掀起“百千万工程”热潮，韶关努力寻找解决问题的答案，聚焦经济最薄弱的乡村，从发展新型农村集体经济破题，进而促进群众增收致富。

“镇村成立公司，必须引入现代管理制度，增强与资本对话的能力、市场培育能力、抵抗风险能力，在更高层次带领村集体和农民抱团闯市场。”走访了全市各村（居），韶关市农业农村局局长刘世冬告诉记者，普遍性问题必须从体制、机制进行破局。

2022年，韶关在全市99个涉农乡镇（街道）创新设立强镇富村公司，2023年实现105个镇街全覆盖。

唤醒“沉睡”的资源

2023年4月，乳城镇坝厂村党支部书记吴衍欢，在乳源乳城镇强镇富村公司管理人员选任“打擂比武”中，获得第一名，当选公司总经理、法定代表人。“在共享经济时代，我有信心用毕生所学，充分调动闲置资源，发展壮大镇村集体经济。”吴衍欢说。

在千金易得、人才难求的乡镇、农村，如何才能吸引更多“小镇创业家”带领村集体和农民抱团闯市场？

韶关创新开展“万名乡贤帮千村”行动，建立包含12484人的县镇村三级乡贤数据库。2023年以来，韶关新增乡贤帮扶项目244个，投资金额达21亿元。

在强镇富村公司初创期，困难与制约因素浮出水面：原有村集体资源资产未能充分利用，不少处于“沉睡”状态；开拓市场、培育产业能力不足；产品附加值低，增值收益不足……

为解决这些问题，韶关全面梳理镇村两级可利用资源资产清单，通过高附加值农业潜力空间分布图、高附加值农产品生产合作推介表等数据图表，让公司明确“有什么、干什么、怎么干”。

直面过去资源资产闲置低效的情况，白土镇强镇富村公司整合土地，让“小田变大田”。

“公司大力开展土地流转，推广‘种植大户+村集体+农户’模式，让种植大户托管经营撂荒耕地。公司还采取‘村集体经济增收+群众效益分红’的方式，将相关方的利益绑在一起，解决‘无人种地’和‘谁来种地’的问题。”白土镇副镇长许伟恩告诉记者。

用公司这个平台做“乘法”，整合资源初见成效。2023年以来，全市强镇富村公司农村土地流转业务收入3281.52万元、盘活宅基地等闲置资源资产1004.97万元、物业出租收入1445.11万元；统筹推进撂荒耕地复耕复种，整治面积8994.63亩。

同样把整合作为年度关键词之一的浈江区新韶镇强镇富村公司，选择从IP入手——打造韶关首个区域公共手信品牌“新韶九章”。

“包括酱油、茶叶、山茶油等在内的150余种优质农副产品和10余种文化产品被纳入‘新韶九章’品牌礼盒。”新韶镇副镇长郭玉婷表示，他们需要打通生产、加工、流通环节，融合一二三产业，提高附加值，才能更好地实现联农带农。

为此，公司加强与中化学冷链物流有限公司的合作，打造“新韶九章”产业融合示范园，与各县（市、区）签订合作协议。2023年以来，在品牌带动下，公司营业额突破千万元。

农者有其“股”

2023年12月21日，始兴县马市镇强镇富村公司举办了股东分红仪式，为19个村（居）分红71万元。这不仅让村集体发展有了更多预算，也让各股东根据实缴出资金额、公司年终盈利、项目资源三项进行分红，打破原有各村“单打独斗”的模式。

“我们盘活闲置资产，以土地入股的模式，统一将土地流转到公司，用这些土地开展光伏项目。除了村集体股东分红，村民还享受土地租金分红！”马市镇侯陂村党总支部书记邓小龙喜上眉梢。

截至2023年12月12日，始兴县马市镇强镇富村公司营收已达1135.25万元，成为始兴县3家上规上限的强镇富村公司之一。虽然实现上规，公司上下仍对经营模式较传统、市场化带动能力有待提高等短板弱项有着清醒认知。

“公司销售的农产品季节性强、可销售期短，需要配套的物流支撑。在物流方面，我们的基数小、议价能力不足。”公司负责人黄丽娟说。

作为效益优先的股份制公司，如何直面困难、做大“蛋糕”，形成更可持续的盈利模式？

“公司和各村是命运共同体。我们接下来将抱团取暖，和其他乡镇打通产销链条、实现降本增效。”韶关市农业农村局驻马市镇帮镇扶村队队长黄健说，“我们还要发挥好桥梁纽带作用，当好‘店小二’‘服务员’，做好土地综合整治，引进更多优质项目。”

和马市镇一样，2023年各强镇富村公司陆续传来分红的利好消息。目前，韶关市105家强镇富村公司共分红762.56万元，其中村集体经济组织获得分红576.22万元。

截至2023年12月15日，全市强镇富村公司已带动4313人就近就业，从联农带农上体现“惠及谁”。

“把经济最薄弱的镇村推向市场，必然会遇到困难，也会有不同的声音。”刘世冬说，目前，他们正在研究改革创新农村金融支持政策，解决各公司融资难等问题。