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北约峰会将在7月上旬举行,会议地点选在东欧国家立陶宛的首都,俄乌冲突肯定是讨论的重点。但要不要讨论接纳乌克兰的事宜,北约内部始终不能达成一致,所以对外释放的信号,总是模棱两可的。
【要不要接纳乌克兰,北约内部没有达成一致】
乌克兰方面,就对这种不上不下的现状,感到很不满意。近段时间就在释放信号,暗示乌克兰如果不能在北约峰会上取得满意的结果,总统泽连斯基就不会亲自参加。
特别是泽连斯基的外交顾问,话说得很强硬,几乎有点指责的味道。他说,如果在乌克兰入约这件事上,北约的领导人不能表现出足够的勇气,那么泽连斯基总统,也看不到有什么参加的必要。潜台词,就是催促北约要赶紧下定决心,尽快制定一个可靠的乌克兰入约方案。
但我们要补充一点,目前乌克兰最关注的目标,并不是获得北约成员国的名分,而是自己的反攻能否取得重大进展。事实上,乌克兰政府非常清楚,在俄乌冲突完全结束之前,火线入约,连理论上的可能都没有。泽连斯基早几个月就说过,虽然加入北约,能让乌克兰得到强有力的安全保障,但他们不会在这种时候,把北约国家拖入与俄罗斯的战争。
【东欧国家很支持乌克兰入约】
泽连斯基能说出这种话,说明乌克兰政府完全知道,北约那边究竟在顾虑什么。只要俄乌冲突持续下去,乌克兰基本不可能叩开北约的大门。所以乌克兰就退而求其次,希望能在俄乌冲突后,乌克兰可以“无条件加入北约”。而泽连斯基想要的,就是这样的一个信号。
但北约这边就很踌躇。要不要接纳乌克兰,内部意见不一。东欧国家这边,就很支持乌克兰加入,认为能够依托北约的集体防卫框架,更好地向乌克兰提供安全保障。前几天波兰跟立陶宛的总统还专门访问了基辅,明确表示会帮助乌克兰加入北约。
阻力主要在西欧这边,尤其是德国、法国这两个在欧洲很有影响力的大国,就在瞻前顾后。美国总统拜登也在说,不会让乌克兰加入北约“变得很容易”。在美国看来,乌克兰如果想要加入北约,该走的流程一样都不能少,跟其他成员国一样,都要满足一个特定的标准。北约的成员国行动计划中就明确规定,如果想要加入北约,候选国家都要进行军事跟政治上的改革。俄乌冲突爆发前,乌克兰迟迟没能加入北约,就是因为在内部反腐工作上拖了后腿。
【乌克兰希望能无条件入约】
说到这里我们不难发现。北约原则上是愿意接纳乌克兰的,但跟乌克兰的想法,有一定的差异,双方都同意,乌克兰需要先在俄乌冲突中取胜。但乌克兰想的是,加入北约我已经退了一步,不强求火线加入,相应的,北约那边,是不是该有些积极的表示。
那么,什么样才算积极的表示呢?我们都知道,北约扩员,往往需要内部成员国达成一致,但乌克兰主要是想绕过这个机制,做到在战后“无条件入约”。
而北约的想法是,接纳乌克兰,不是不行,但首先不能刺激到俄罗斯,更不能让普京政府借题发挥;另一方面,北约那边也担心,对乌克兰开了绿灯,开了放宽标准的先例,可能影响到北约以后的决策流程。
【乌克兰需要北约帮助建立有战斗力的空中力量】
所以北约始终不肯给出正面答复。北约秘书长斯托尔滕贝格就说了,乌克兰加入北约的愿景,将在北约峰会后讨论,言外之意就是,要不要接纳乌克兰,暂时不在峰会的讨论范围内。
对于这种答复,乌克兰政府虽然不是完全没有心理准备,但肯定有一点失望。
不过我们前面也提到过,乌克兰政府目前的重心,是反攻能否取得重大进展。北约峰会期间,也会讨论对乌克兰进行新一轮的军事援助。乌克兰关注的是,这批援助,能不能直接影响到,自己接下来的反攻。
我们要知道,乌军目前还没有发动大型反攻攻势,部分原因是制空权上有劣势,但乌克兰这边的空军力量,冲突早期就消耗得差不多了。几个月前就喊着要北约那边提供F-16战斗机,去对冲俄罗斯的空中优势,否则反攻的难度会很高。
【东欧国家的支持,对乌克兰而言还不够】
不过北约那边一直推三阻四,阻力主要来自美国那边,其他成员国是比较乐意把F-16战机加入援助清单的,但最终决定权在美国那边。乌克兰还是希望这部分援助,能够尽快落实到位。
因此,如果乌克兰不能收到加入北约的承诺,又不能获得更大力度的军援,那么这个北约峰会,对乌克兰就完全失去了意义,到时候泽连斯基去或不去,确实没什么影响。乌克兰还是有自己的国家尊严,不希望北约把自己当成一个召之即来、挥之即去的“吉祥物”去对待。
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快照生成时间:2023-07-02 13:45:04
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