走进老区看民主③丨立法 议政 决策 群众的事情群众说了算

编者按：探索全过程人民民主的基层实践，见证人民至上的初心和使命。6月30日，河南省人大常委会办公厅“走进老区看民主”集中采访活动启动，新华社河南分社、法治日报河南记者站、河南日报、河南广播电视台、河南日报顶端新闻、河南法制报、大河网等部分中央驻豫及省内主流媒体记者走进革命老区信阳。省人大融媒体中心推出“走进老区看民主”系列报道，深入挖掘全过程人民民主如何在这片红色沃土上开出民主之花。

大河网讯 民主法治示范村建设、街道议政代表会制度、全过程人民民主“1+5”模式......民主制度的不断健全，民主形式的不断丰富，民主渠道的不断拓宽，让浉河区这片热土处处涌动着澎湃生机。“人民民主”也已成为该区推动发展改革最硬的底气。

法治走进生活 让民主看得见、摸得着

对《预防和制止餐饮浪费的决定》《信阳市排水管理条例》《信阳市城乡人居环境综合治理条例》等立法征求意见；

开展“聚焦营商环境法治化建设助推企业健康发展”“防骗我带头，教你防诈骗”“爱相随·法相伴”“法治红灯笼，照亮千万家”普法宣传；

召开党建引领小区治理工作座谈会、协商老旧小区改造、协商文馨园小区充电桩建设、对万历桥疏导亭改造征求居民意见、富地轩小区居民议事会、协商四里棚便民点建设。

......

一项项务实创新的举措，都是民主与法治的有力见证。

近年来，大拱桥社区坚持“党建引领、多元协商”，以民主为法治的实质和灵魂，注重法治宣传与法治实践相结合，在全过程人民民主基层示范点基层实践探索中，通过民主决策、民主管理、民主监督、民主选举、民主协商，真正做到“民有所呼，我有所应”，成了名副其实的“民主法治示范村”。

“社区在接收到市、区人大发来的立法征求意见稿后，在辖区走访及接待居民办事过程中扩散意见征求信息，积极组织驻点代表和五星代表组其他代表积极开展调研，广泛收集群众意见建议。”大拱桥社区党委书记吴学龙说。

截至目前，大拱桥社区人大立法联系点参与地方法规草案征求意见8部，提出修改意见46条，被采纳10条，累计征询群众意见1451人次。

56岁的曾宪顺又有了新身份——议政代表

今年56岁的曾宪顺，是浉河区人大代表、湖东街道五星社区党委书记，同时也是一名网格员，最近他又多了一个新身份：议政代表。

6月30日，在湖东街道议政代表视察办事处民生实事项目进展情况座谈会上，曾宪顺率先发言。

“我谈一下对老旧小区改中的一户一表改造工作，此项工作很受老百姓的欢迎，但是在实际工作中存在着施工工期较长，甚至中途停滞现象，有个别小区施工单位随意堆放建筑材料影响了居民正常出行，居民要求政府的相关部门给予督促指导一下，真正把好事办好，办成暖心事。”曾宪顺说。

他口中的“一户一表改造工作”是今年三月份湖东街道第一届议政代表会第一次会议表决通过的2023年民生实事项目之一。

在这次议政代表会上，曾宪顺与其他38位议政代表一起接受了聘书，成为街道首届议政代表。代表们审议并表决通过了议政代表会议事规则和民生实事项目票选办法，投票选出了湖东街道办事处2023年10件民生实事项目。

“议政代表会的成立，从制度层面上补齐了人大街道工委工作的短板，街道议事能力得到进一步增强，丰富了全过程人民民主的基层实现形式。”湖东街道人大工委主任余中东说。

目前，全市54个街道全部推行了街道议政代表会制度，共聘任了1985名议政代表，其中，社区工作者616人，企业负责人304人，领导干部334人，其他基层代表731人。

“民主管理就是好，百姓办事不用跑！”

“社区的大小事都是大家商量着办，我们很满意！”“民主管理就是好，百姓办事不用跑！”“我们有麻烦事、烦心事都愿意给身边的人大代表讲。”......社区工作做得好不好，群众最有发言权。

近年来，三五八社区坚持以党的建设为统领，积极探索全过程人民民主“1+5”模式。即一根主线、五个环节，“一根主线”是坚持党的领导，以党的建设高质量推动全过程人民民主工作高质量；“五个环节”是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。

去年，三五八社区通过召开业主代表大会、入户走访等方式，在充分听取群众意见的基础上，经过民主协商、民主决策，认真梳理社区重大事项和群众普遍反映的热点、难点问题，将养老服务、环境整治等作为2022年度社区十件实事进行办理。

“在社区群众的广泛监督下，做到了社区事务‘大家想、大家议、大家做’，中心花园改造、居家养老服务中心建设等部分实事已初见成效，得到了群众好评，彰显了民主效果。”三五八社区党委书记郭威表示。

“群众的事情群众说了算”，三五八社区不断创新方式，深入探索全过程人民民主的三五八实践，从为民做主到由民做主，实现了“人民群众家门口的民主政治”。

记者手记：在那些接地气、聚人气的法治实践中，民主就发生在街道、社区、邻里之间，融入了群众的日常生活，既让人民意愿得到充分表达，保障人民当家作主，也在提升基层治理现代化水平中，不断实现人民对美好生活的向往，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。（席茜 王紫仪）

编辑：陈静