“四化”基金观察 | 新型城镇化基金：让城市更新 让生活更美

编者按：近年来，贵州省按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，设立“四化”及生态环保基金，持续优化财政资源配置，撬动金融和社会资本围绕“四新”主攻“四化”，为开创贵州省高质量发展新局面提供有力支撑。即日起，贵州日报天眼记者将持续解析“四化”及生态环保基金在“四新”“四化”中发挥的积极作用。

贵阳市花溪十字街区项目

新型城镇化基金

让城市更新让生活更美

今年的中秋国庆期间，贵阳市新晋网红点花溪十字街区跨河桥中间设置了一个大型月亮，大型月亮在抖音和小红书上打卡超过50万次，广受年轻消费者喜爱。

作为典型的城市更新项目，花溪十字街得到新型城镇化资金大力支持，通过补齐基础设施和公共服务设施短板，把十字街片区打造成为了贵阳市旅游文化产业新地标。

新型城镇化基金投资项目具备良好的示范性，带动经济发展、社会就业明显，运行近三年来，坚持推进以人为核心的新型城镇化，以“强省会”行动为前提，以“产城融合”发展为路径，不断提升城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力，让城市更有魅力、群众生活更有质感、企业发展更有温度。

贵阳市轨道交通3号线项目试运行

城市更有魅力：贵阳省会“首位度”提升

随着城镇化率越来越高，人口集中涌向中心城市。

贵阳市作为全省经济社会高质量发展的“动车头”“发动机”，必须要提高城市规划、建设、治理水平，提升省会城市发展能级，以点带面、以面带体、辐射全省，以省会兴带动全省兴。

根据规划，到2025年，贵阳城市能级将进一步提升，首位度达到27%以上；城市常住人口达到700万人，城区常住人口达到500万人，城镇化率达到80%左右。

9月25日，记者从相关部门了解到，由新型城镇化基金投资贵阳轨道交通3号线已开展空载试运行，标志着贵阳轨道交通3号线进入开通初期运营“倒计时”阶段。

3号线横跨乌当、云岩、南明和花溪多个区域，协调着城市空间布局和功能需要，建成后将与已运行的1、2号线共同组成轨道交通基本骨架网，实现贵阳轨道交通成网运营及所有城区轨道交通全覆盖。

增强贵阳贵安产业动能，新型城镇化基金投资了贵阳大数据科创城两个项目，两个项目均位于贵阳贵安融合发展的核心区域，是新国发2号文件明确指出的重点推进项目和国家“东数西算”工程算力保障基地。目前，科创城累计招引大数据及相关企业近500家。

最近，新型城镇化基金投资的贵阳市云岩区太平路改造提升城市更新项目，引入了成都运营过玉林商业街的商管团队、通过业态创新，持续引入更多年轻人喜欢的业态，全力打造云岩地标性夜生活打卡地，唤醒喷水池商圈记忆。

贵州金控集团新型城镇化基金组副组长顾宇寅表示，城市更新是一项复杂的系统工程，在未来商业体系下，构建“购物+”的创新商业模式是趋势，所以“运营能力前置”是投资考虑的重点。

全力推动实施“强省会”行动，提升贵阳省会城市首位度，进一步彰显贵阳城市综合魅力。近三年，新型城镇化基金投资贵阳贵安项目22个，占新型城镇化基金投资规模的一半以上，为基金投资个数最多、金额占比最大的区域。

贵阳大数据科创城

生活更有质感：公共基础服务全面提质

随着“村超”“村BA”的火热出圈，黔东南州旅游业迎来爆发式增长。此前，为全力打造县域清洁低碳绿色城市、绿色宜居人文城市，新型城镇化基金去年以来累计投资了黔东南州包括榕江在内的7个县城管道燃气建设项目，该项目将于2024年12月建成。届时，不仅解决了群众用气难、用气贵问题，还将为当地产业发展提供了动力保障。

在新型城镇化建设推进过程中，新型城镇化基金通过补齐基础设施和公共服务设施短板等举措，不断优化城市环境和提升城市品质，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

以县城为重要载体，支持省内综合交通运输网络建设。

贵州明确将荔波打造成世界级旅游目的地，就交通布局来看，荔波现有麻驾、三荔、荔榕三条高速，随着贵南高铁2023年开通，荔波旅游将进入“高铁时代”，成为北部湾入黔第一站。

为推动荔波高铁、公路客运等各种交通方式的无缝衔接、零距离换乘，构建“快旅慢游”交通体系，新型城镇化基金全力服务指导荔波县高铁综合客运枢纽站及配套工程建设项目投资落地，项目将于今年年12月建成。

支持城镇经济发展，加快保障住房建设。

6月底，贵阳产控产城公司获新型城镇化基金投资5亿元，增加保障性租赁住房供给7420套，为全省青年群体打造多种场景化应用，提供企业孵化、职业技能培训、婚姻服务、子女教育、养老服务等各类增值服务，并提供创造就业及再就业机会，进一步提升新市民、青年人的城市生活品质。

近三年来，新型城镇化基金聚焦城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市，让旧城发生新变化、焕发新活力、展现新气象。基金累计投资城市更新类项目29个，预计将完成1.06万户棚户区（城中村）、460条背街小巷、4.09万户老旧小区的改造工作。

新型城镇化基金投资保租房项目，为有创新创业需求的企业和人才提供办公场地及孵化服务营。

发展更有温度：产城融合人才留

在产城融合的投资项目中，新型城镇化基金围绕产业配套投资趋势更为明显。

被誉为“亚洲磷都”的福泉，辖区内聚集了瓮福、川恒、裕能、盛屯等规上企业。今年上半年，福泉地区生产总值完成136.95亿元，增长17.4%，增速名列全省全州第一。从投资项目看，今年福泉落地新型工业化产业项目55个，预计规模以上工业总产值将突破500亿元。

围绕产业配套，基金投资的福泉市产城融合发展示范区建设项目中包括了建设住宅、机动车停车位、科研办公用房、幼儿园等公共服务配套设施。

“项目建成后统一交付给签约企业，由企业根据自身员工住房及办公需求情况进行合理安排。”顾宇寅说，投资目的就是要让园区内的生产活动与工人日常生活有序衔接，使员工高质量低成本获得生活配套服务，让人才留得住，干得好。

“以城聚产、以产兴城、产城融合”，新型城镇化基金通过完善工业园区城市功能，推动产业园区从单一生产型的园区，逐渐发展成为集生产与生活于一体的“新型城市”，从而实现园区产业结构、人口结构、消费结构、就业结构相互匹配，形成功能配套、协调互补的发展格局。

经初步统计，截至今年三季度末，新型城镇化基金投资的43个项目，带动就业约1.8万人。项目全部均竣工达产后，预计每年将带动就业约4.37万人。

贵州日报天眼新闻记者 方亚丽

编辑 管云

二审 张恒新

三审 孙晓蓉