燃动改革“引擎” 提升打防质效

本文转自：人民公安报

荆州沙市警方整合力量资源，推进警务改革

燃动改革“引擎” 提升打防质效

□本报记者 肖新民 通讯员 刘 艺

着力防范化解各类矛盾风险、深入开展专项打击整治行动、全面推进执法规范化建设……2023年，湖北省荆州市公安局沙市区分局立足“市县主战、派出所主防”职能定位，打防管治宣一体推进，明责担责问责一体捆绑，以实干实绩实效让忠诚更加闪光，让安全触手可及。

打破警种壁垒

去年8月16日，沙市公安全面启动大部门大警种制警务机制改革，将23个警种部门整合为“一办七大队”，实行党建引领、队制管理、实体运行的工作模式，构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有本地特色的现代警务体系。

改革后，“定职、定责、定岗”愈发科学，“警力、活力、战力”愈发提升。去年，沙市公安以“雷火2023”专项行动为抓手，紧盯“盗、黄、赌、毒、诈”等群众反映强烈的突出违法犯罪，出重拳、亮利剑、零容忍，全年刑事案件破案率达到50.03%，“盗抢骗”破案率同比上升27.5%；刑事发案同比下降44.1%，侵财类案件发案同比下降64.2%。

“扁平化、可视化、上下联动的合成作战模式，由以往线下合成，向线上合成、扁平指挥、高效协同转变，实现公安机关打击犯罪模式的转型升级。”沙市区分局相关负责人表示。

推进警务改革

“从下社区到在社区，再到融入社区，社区就是我的责任田，有事儿就能伸把手，把问题解决在早在小。”朝阳路派出所社区民警卿满才说。

社区警务队最大限度沉入社区，正是沙市公安派出所“两队一室”警务机制改革的重要内容。以派出所综合指挥室为枢纽，社区警务队和案件办理队一防一打，双拳发力，形成“两队互为协同、一室支撑两队”的警务运行机制，最大化提升基层警务效能。

沙市公安围绕实有人口、案件数等建模测算警力，采取机关下沉、横向交流、新警补充等方式，推动警力向派出所倾斜、向社区前置，科学调整警力。他们结合民警居住地、生活区域、通勤方式等多重因素，在充分尊重民警“双向选择”意愿的基础上，尽量就近调整社区民警岗位。

引入“双向知晓率”“刑事发案同比升降率”“群众满意率”等评价系数，沙市公安不断完善社区警务工作考核办法，形成“社区警务队摸排线索、综合指挥室即时研判、案件办理队精准出击、警种支援同步到位”的一体化工作格局，实现“防打结合、以打促防”，不断夯实主防根基，提升群众安全感、满意度。

沙市城区8个派出所统一挂牌成立“街道人民调解委员会驻派出所工作室”，聘用2名专职调解员，变“说教式”为“交流式”，已化解矛盾纠纷602起，占派出所纠纷警情的25%，矛盾纠纷就地移交、事心双解。

打造过硬队伍

“报警人拒绝制作笔录，怎么办？”“现场出示‘现场取证告知书’，并要求报警人签字、捺印；拒绝签字、捺印的，民警要在告知书上注明，并在24小时内交案管室统一管理。”近日，在沙市公安“周末法制课堂”上，接处警和受立案规范教学短视频让派出所民警深有感触，“把法律说明白，把道理讲清楚，百姓更爱听、更有说服力”。

沙市公安持续培养和聚焦人才资源，围绕规范执法、侦查办案、基层治理等实战急需和能力，常态实施“学、训、考”培训机制，采取“法制课堂”“送学上门”“场景教学”等形式，切实提升民警的执法能力水平。他们统筹安排8个城区派出所35岁以下的民警辅警到一体化作战中心跟班轮训，以现发案件为教材，以战代训、以训促战，着力打造战训合一的“练兵场”、比学赶超的“赛马场”。

刀在石上磨，人在事上练。在真刀真枪的实战历练中，发现培养了一大批业务能手，也让想干事、能干事的民警有了施展才华的舞台。去年，沙市公安综合运用记功嘉奖、通报表扬等形式，共发布表扬通报37期，通报表扬集体15个、个人165人，上门送奖21人，在凝聚力量中激活队伍建设“一江春水”。

春节前，荆州出现大范围寒潮、低温雨雪冰冻天气，对群众出行和生产生活带来较大影响。沙市公安以雪为令，全警迎战，战风雪、除隐患、保路通、送温暖、施救援，一抹抹警察蓝迎雪而行，一幕幕暖心警事接续上演，为风雪中的荆州注入一股暖流。新时代新征程新使命，沙市公安忠诚勇毅维护社会安宁、守护百姓平安。