判决书：培训公司行贿体育局官员批量造假“国家二级运动员”，两人获刑

在体育特长生高考加分已被取消的当下，一起发生在数年前的国家二级运动员等级审批造假事件浮出水面。

中国裁判文书网2022年12月12日公布的一份刑事判决书显示，河南洛阳华云天合体育发展有限公司及其法定代表人为使其培训的207名学生能被确定为国家二级运动员，以公司或个人名义请托甘肃张掖市体育局官员代某在“运动员技术等级综合管理系统”违规发布国家二级运动员技术等级授予信息。代某每办理一个收取1.5万元至3万元不等的好处费。

甘肃省山丹县人民法院对该行贿案的被告单位洛阳华云天合体育发展有限公司、被告人毛某以单位行贿罪、行贿罪判处。判决书披露，经张掖市甘州区人民法院、张掖市中级人民法院一、二审判决，代某共违规授予478名二级运动员，因收受贿赂也已被判处刑罚。

每办理一个好处费1.5万至3万元

据山丹县人民法院查明，2014年被告人毛某与鲁某某成立了悦动体育中心，经营体育培训等项目，2015年5月25日，毛某与鲁某某又入股成立洛阳华云天合体育发展有限公司，毛某任执行董事，系公司法定代表人。2014年3、4月，毛某在洛阳师范学院开办高考体育培训班期间，因培训的甘肃张掖籍学生运动员报名事宜，与时任张掖市体育局青少年体育科科长及“运动员技术等级综合管理系统”管理员代某相识。随后，毛某为使其培训的学生能被确定为国家二级运动员，遂以个人名义或以洛阳华云天合体育发展有限公司名义向代某提出违规办理国家二级运动员技术等级的请求，双方约定每办理一个国家二级运动员技术等级，毛某送给代某1.5万元至3万元不等的好处费。

2014年至2017年，代某根据毛某提供的学生信息，违规为207名不符合相应标准的学生在张掖市体育局“运动员技术等级综合管理系统”发布国家二级运动员技术等级授予信息，毛某先后送给代某人民币297万元。其中，个人行贿63万元，单位行贿234万元。

2020年12月，批量造假“国家二级运动员”案东窗事发。12月25日，张掖市纪委将毛某涉嫌行贿犯罪的案件指定山丹县监察委员会管辖，山丹县监委于同日立案调查，并对毛某采取留置措施，调查工作人员在河南省洛阳市理工学院附属中学内将毛某抓获。案发后，毛某退缴全部违法所得67.2万元。

4年违规授予574人二级运动员等级证书

据毛某供述：因为代某是张掖市体育局运动员等级系统管理员，其给代某送钱的目的，就是让代某把不符合二级运动员授予条件的学生，录入到国家运动员等级管理系统并发布信息，使他们获得二级运动员等级资格证书。

判决书显示，代某于2012年11月至2020年2月任张掖市体育局青少年体育科科长，2020年2月后任张掖市体育局竞赛训练科科长，其负责全市体育教练员、运动员、裁判员的业务培训和体育技术等级资格的审核、申报、审批和发布工作。

毛某请托代某违规办理的207名学生只是代某违法事实的一部分。

据判决书显示，张掖市体育局出具了二级运动员等级证书审批授予情况统计表等证据材料，证明2014年至2017年违规授予了574人，代某案中认定了478人。经张掖市甘州区人民法院、张掖市中级人民法院一、二审判决，代某因收受贿赂已被判处刑罚，其中包括收受毛某案行贿款297万元。

甘肃省山丹县人民法院认为，毛某从事体育培训等经营活动过程中，为达到违规为学员办理二级运动员等级证书之目的，给予国家工作人员人民币297万元，其中洛阳华云天合有限公司成立后行贿的234万元系公司行为，属于单位犯罪，公司成立前毛某个人经营悦动体育中心期间，向代某行贿的63万元系个人行贿行为，应认定为毛某个人犯罪。

2022年11月16日，山丹县人民法院作出一审判决：被告单位洛阳华云天合体育发展有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币40万元；被告人毛某犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币20万元；犯行贿罪，判处有期徒刑一年二个月。数罪并罚，合并有期徒刑二年八个月，决定执行有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币20万元；违法所得67.2万元，依法没收，上缴国库。

体育特长生高考加分已成过去式

运动员技术等级是国家对运动员技术能力的一种体现和认可，国家为获得相应技术等级的运动员颁发相应的等级证书。

据国家体育总局公布的《运动员技术等级管理办法》，运动员技术等级实行审批制度，等级称号依申请获得。在我国，运动员技术等级称号分为5档：国际级运动健将、运动健将、一级运动员、二级运动员、三级运动员。

等级称号的管理实行分级审批、分级授权。除国际级运动健将和运动健将由体育总局审批外，一级、二级、三级运动员等级称号由省级体育主管部门授予，各省级体育行政部门根据实际情况，又可以将二级、三级运动员审批权授予本行政区域内地市级体育行政部门，可以将三级运动员审批权授予本行政区域内县级体育行政部门。

教育部门曾规定，“高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名者（须出具参加比赛的原始成绩）；高级中等教育阶段获国家二级运动员(含)以上称号并经省级招生委员会在报考当年组织测试、认定的考生”可以适当增加分数。有的省份的高考加分政策，国家二级运动员可以获得20分的加分。

制度漏洞在某种程度上给运动员证书造假制造了便利，十多年来，为获得高考加分，运动员等级造假事件频频发生。无论是骗取高考加分，还是直接“体育单招生”，隐藏在二级运动员证背后的黑色产业链，严重破坏了教育的公平性。

据媒体公开报道，早在2006年6月，湖南省教育部门对3407名可以享受高考加分待遇的体育竞赛优胜者进行测试，在1000余名运动员弃权的情况下，最终公示的合格者不足800人。紧接着，辽宁省又曝出有高考生涉嫌办假二级运动员证书的事件。当年，国家体育总局竞体司有关负责人曾表示，总局将下发文件，要求各省市对已经核发的“二级运动员”证书进行自查自纠。2013年高考招生期间，针对二级运动员泛滥的现象，清华大学四川招生组曾多次重申不承认四川“二级运动员”的20分高考加分政策，一度引起广泛关注。招生组的老师向媒体表示，之所以拒绝认可四川“二级运动员”高考加分政策，是因为他们在多年前就发现，大量四川考生的二级运动员资质有造假嫌疑。

近年来，国家对于高考加分项目进行严格的“瘦身”，对体育运动员资格审查也日趋严格。2014年12月，教育部等部委联合发布《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，要求从2015年1月1日起，取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等5项加分项目。为有序衔接，“2015年1月1日之前在高级中等教育阶段已取得上述项目有关奖项、名次、称号的考生，是否具有加分资格由生源所在地省级高校招生委员会研究决定。确有必要保留的按本省（区、市）原有规定执行，加分分值不超过5分，有关省份要加强资格认定和严格管理，体育部门要重新对二级运动员资质进行复核复测，教育部门要按相关标准进行严格测试。”

2018年3月，教育部发布通知，要求全面取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性高考加分项目。体育特长生高考加分由此退出历史舞台。

2022年9月15日，教育部召开新闻发布会，介绍党的十八大以来考试招生制度改革进展情况。相关负责人介绍，2015年、2019年，教育部会同有关部门按照“促进公平、规范管理、科学精准”的原则，先后开展了两轮清理和规范高考加分工作，明确取消体育特长生、中学生奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想品德有突出事迹等五类全国性高考加分项目，指导各地减少地方性加分项目，进一步降低加分分值。

教育部相关负责人还提到，接下来将指导各地逐步取消95类地方性加分项目，进一步降低加分分值，并积极推动少数民族加分更加精准。