国家发改委：吸引更多民间资本参与核电、铁路等重大项目建设

9月19日，国家发展改革委举行9月份新闻发布会，会上重点回应了民营企业相关问题。

去年6月，国家发展改革委建立了与民营企业常态化沟通交流机制。国家发展改革委政策研究室主任、委新闻发言人金贤东在此次发布会上透露，截至目前，通过各种渠道参与沟通交流的企业已经超过600家，从产业看，囊括一、二、三产不同行业；从规模看，兼顾大、中、小型不同规模；从地域看，覆盖东、中、西部不同地区。

金贤东介绍，截至今年8月底，共收到民营企业反馈问题诉求1031项，具体包括政策建议类348项、侵权纠纷类229项、拖欠账款类206项、要素支持类118项、涉法涉诉类130项，到目前为止56%的事项已办结并进一步跟踪问效，推动解决了一些实际问题。

“下一步，国家发展改革委将认真抓好落实，加快建设民营经济发展综合服务平台，开通问题收集转办反馈系统，提高解决问题诉求的工作效率；同时，加强与民营企业沟通交流机制成果运用，找准制约民营经济高质量发展的堵点难点问题，加快推进立法、改革举措落实、政策出台、规划编制等工作。”金贤东说。

在谈到解决民营中小微企业融资问题方面，金贤东介绍了“信易贷”相关情况。今年6月，国家发改委、金融监管总局联合印发通知，健全全国一体化平台网络，提升中小微企业融资便利水平，推动“信易贷”工作由“扩面”向“提质”转变，具体进展包括，一是信用信息归集共享水平大幅提升。二是基础设施网络基本形成。三是服务企业融资能力显著增强。

据悉，截至7月末，全国银行机构通过全国一体化平台网络累计发放贷款28.8万亿元，其中向民营企业累计发放贷款22.7万亿元，占比达到79.1%。

金贤东表示，下一步，将继续提升“信易贷”工作水平，一是加强平台优化整合。加快整合融资信用服务平台，原则上一个省份只保留一个省级平台，市级、县级设立的平台不超过一个，确保年底前完成整合任务。推动整合保留的地方平台全部纳入全国一体化融资信用服务平台网络管理。推动各地依托地方平台汇聚金融便民惠企政策，力争实现在线办理，推动各项政策直达快享。

二是加强信息归集共享。进一步扩大信用信息归集和共享范围，推动企业主要人员信息、各类资质信息、进出口信息等17类、37项信用信息及时高质共享。加大国家层面“总对总”共享力度，加强数据质量协同治理。将适时开展信用信息共享质效评估，确保工作取得实效。

三是加强与金融机构务实合作。将进一步深化地方平台与银行机构在信息共享、系统对接、数据治理、联合建模等方面的务实合作，把信用信息真正转化为企业的增信手段。同时，针对特色产业开发专项“信易贷”产品，为链主企业及上下游交易方提供信贷支持，激活全产业链条活力。

此外，2023年9月，国家发展改革委搭建了全国向民间资本推介项目平台，推介各地梳理报送的基础设施等领域优质项目，持续吸引民间资本。

金贤东介绍，截至今年8月31日，累计吸引民间资本参与项目1963个。特别是基础设施建设方面，国家发改委在常态化推介的基础上，近期又组织有关方面，聚焦民间投资潜力较大、民营企业参与积极性较高的交通、水利、能源、环保、农业、社会事业、新型基础设施、仓储物流等8大领域，筛选出400个向民间资本重点推介项目，涉及总投资8159亿元。

“需要强调的是，向民间资本推介项目只是促进民间投资工作的一个部分。针对当前民间投资发展面临的难点堵点问题，国家发展改革委将抓好促进民间投资政策措施落实，持续推动解决影响民间投资高质量发展的制约瓶颈，千方百计激发民间投资活力和内生动力。”金贤东说。

一是建好用好平台。针对民间投资在信息获取等方面的难题，依托全国向民间投资推介项目平台，拿出更多优质项目吸引民间资本参与，通过开展招商会、现场会等方式加强投融资合作对接。用好全国重点民间投资项目库，协调有关方面解决重点项目落地的卡点问题。

二是创新机制模式。积极稳妥实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，制定并落实支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单，全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行。

三是强化要素支持。将依托促进民间投资资金和要素保障工作机制等、用好“信易贷”等工具，加强对民间投资项目的融资支持和用地用海、环评等要素支持，帮助民营企业解决项目推进过程中遇到的问题。

“我们将继续积极创造条件、破除准入障碍，在充分尊重企业投资意愿的前提下，坚持公平公开公正原则，吸引更多民间资本参与核电、铁路等重大项目建设。”金贤东说。