明朝领土并非只有汉地两京十三省，我们还要把军管区算进去才行

关于明朝领土的争议非常大，一些历史爱好者认为大明巅峰时期几乎把头伸进了外兴安岭和东南亚。但更多的人认为明朝的领土只有汉地的两京十三省，还丢出了一张仅比宋朝大了那么一丁点的地图，说大明最大的时候也就是比宋朝多了一个辽东和燕云十六州而已，他们认为明代的疆域其实就是一个大号的宋朝。这些看法其实都不全面，我们要了解历史的真面目，我们就要明白明朝的疆域其实是有行政和军事两个系统共同组成。

关于所谓的明朝就有汉地十三省的说法，是因为大家发现明朝的省级行政单位只有十三个，也就是十三个布政使衙门，所以就认为明朝哪怕是在巅峰时期能够控制的地方好像也就只有汉地而已。但实际上明朝有很多地方并不属于这十三个省级衙门的管控之下。明朝的疆域其实是有行政和军事两个系统共同组成，行政系统是以州、府、县作为基层单位，而军事系统则是由都司、卫所来组成的。

咱们先来说说明朝在地方的管理制度。假如说你是一个明朝时期生活在浙江地区的老百姓，你在这里能够见到的最大的官估计也只有三个，也就是布政使、按察使，还有都指挥使，其中布政使负责行政，按察使负责司法，都指挥使负责军事。这三个部门完全平级，各干各的，同时对朝廷负责。唯一不同的是你的这个地方后来闹了倭寇，需要有人把省级的领导叫到一块儿商量怎么办，所以慢慢的朝廷就在地方设置了巡抚以及后来的总督去管理这些省级单位。不过这种级别的官，你一个老百姓是很难见到的，平时常见的也就只有县令了，因为你所在的这片土地是由县和州这样的行政单位组成的，除非你是军户出身，不种粮，只当兵，你就只归当地的都指挥使去管。

可如果你是生活在辽东，那样的地方情况就又不同了，你几乎见不到布政使和按察使，因为你的这个地方是军管区，没有什么县和州，而是遍地的卫所，你有事唯一能够找的就是百户或者千户，这就是明朝在地方上管理的区别了。像明朝西域最远设置的哈密卫，就完全属于军管区，这些军管区早期都归五军都督府来管理。还有像云南，云南是明代时期全力开发的重点，虽然设置了布政使，但是朝廷在这里几乎布满了军户，所以云南的都指挥使使的实权要比布政使大，朝廷这么做就是为了确保云南能够彻底握在手里，这个方法确实很成功，云南地区也成了明朝对于中国领土做的最大的贡献。

除了这些地方之外，还有一些地方成分比较复杂，民俗也不同，比如像藏区、云贵，还有辽东以北，这里的汉化程度比较低，是无法像内地一样编户齐民的地方。于是朝廷就选择当地的民族首领来册封他们为都指挥使，以军事的名义将这里纳为明朝的税力范围。有什么事的话，他不会像内地一样，皇帝能够直接问责基层官员，而是要和当地的首领交代任务，这就是我们经常提到的羁縻管理。朝廷不派人去，但是你要听话，比如像乌斯藏都司、奴尔干都司等等，这个就解释了为什么明代地图当中好大的一片土地没有城镇，全是各种都司的原因。

我们以奴尔干都司为例，明朝在辽东以外的努尔干都司设置了384个卫所，24个千户所，这里面也包括后来反水的建州卫。这种制度非常考验朝廷的管理能力。后来随着明朝以非常快的速度陷入到了内耗，这些地方也没有来得及像云南那样彻底地同化。

不过明代这种管理的方式在清代也依然存在，清朝时期将内地的十三个省进行了分割，变成了18省，可是18省之外也是和明朝差不多，东北由盛京将军、吉林将军、黑龙江将军来管辖，依旧是军管区，北方在蒙古地区设立了乌里雅苏台将军，其实这种方法也算是在明朝版本上做了一个加强版。