穆迪警告：政府停摆可能危及美国最高信用评级

由于美国政府面临停摆风险，国际评级机构穆迪警告称，停摆或将对美国信用评级造成负面影响。除此之外，美国经济还面临更大范围的汽车工人罢工等多重冲击。

穆迪警告政府“关门”危机

据法新社报道，当地时间9月25日，国际评级机构穆迪表示，美国联邦政府“关门”，也就是通常所说的停摆，或将对美国信用评级造成负面影响。穆迪称，政府停摆意味着美国政府机构的组织和管理能力较为薄弱。

穆迪称，在逐渐扩大的财政赤字及恶化的债务偿还能力背景下，美国政府可能的停摆凸显美国政治极化对财政政策制定所带来的巨大限制。穆迪还表示，政府停摆的时间越长，就会对经济造成越多的负面影响，极有可能对美国经济和金融市场都造成破坏。

报道称，穆迪是目前唯一给予美国最高信用评级的主要评级机构。穆迪的警告显示，如果美方未能在月底前就新财年预算达成一致，美国将面临潜在经济风险。

穆迪分析师威廉·福斯特告诉路透社记者：“如果美国没有有效的财政政策来试图抵消这些压力，就可能对信用评估产生越来越负面的影响。”

今年以来，美国财政管理乱象频发。几个月前，美国国会共和、民主两党就债务上限问题上演博弈，冲击全球金融市场稳定。今年8月1日，国际评级机构惠誉将美国长期外币发行人违约评级从AAA下调至AA+，这是美国有史以来第二次信用评级遭下调。惠誉说，考虑到美国政府今后3年内财政状况恶化、整体债务负担增加的预期，以及债务上限政治僵局所体现的“治理弱化”等因素，因而下调评级。

惠誉在声明中说，过去20年间美国反复出现债务上限政治僵局，总拖到最后一刻才化解，反映出美国就财政和债务等事宜的治理标准“稳定恶化”，削弱外界对其财政管理能力的信心。同时，美国政府不像多数国家那样制定“中期财政框架”，应对人口老龄化所导致的养老和医保成本高企等挑战也“进展有限”。

惠誉预估，美国政府总赤字规模今年将升至国内生产总值(GDP)的6.3%，去年这一数字为3.7%。一般政府债务与GDP的比率今年将从新冠疫情期间的峰值回落至112.9%，但2025年将升至118.4%。这一比率远高于惠誉评定AAA和AA级别的中值水平。

标普全球评级公司是首家在2011年取消美国AAA评级的主要信用评级机构。

财政预算方案僵局难破

美国白宫日前指示联邦机构做好“关门”准备，缘由是众议院多数党共和党内部分歧严重，无法就拨款达成一致。2023财年将于9月30日结束，如果届时没有任何财政预算方案，美国政府将面临“停摆”。

据美联社报道，美国国会新财年全面支出法案包含12项拨款计划，为政府各个机构提供资金，但出台法案过程耗时较久。因此，国会通常会先通过一项临时拨款法案，以维持政府机构继续运转。

然而，共和党籍众议院议长凯文·麦卡锡眼下面临共和党内部强硬保守派的巨大压力，后者要求他大幅削减联邦开支。这些强硬保守派表示，不接受任何临时拨款法案，国会必须就全部12项拨款计划谈拢。但通常情况下，最早要到12月，国会才能就这些拨款计划达成一致。

美国企业研究所高级研究员凯文·科萨尔日前撰文指出，由于政治分裂严重、两党争斗加剧以及一些共和党保守派试图以政府关门来威胁民主党人控制开支等，政府关门的概率或许已经上升。

按美联社说法，1976年以来，美国联邦政府已经出现了22次资金缺口，其中10次导致政府员工被迫休假。美国上次、也是最长的一次联邦政府关门发生在2018年底至2019年初特朗普执政期间，持续了35天，缘由是共和党与民主党在建造美墨边境“隔离墙”问题上分歧巨大，拨款法案无法通过。

据了解，一旦联邦政府停摆，约400万名联邦政府工作人员将被迫休假，仅留下“必要的”员工在无薪状态下工作。而在政府停摆状态下，美国经济主要数据，如失业率、通胀率等将无限期暂停发布。美国政府官员25日也承认，一旦美国政府停摆，美联储、美国投资者、商人以及普通美国人都将无法参考经济数据做决定。

美国经济面临多重冲击

据美国《华盛顿邮报》网站报道，在高利率背景下，今年秋天美国经济可能面临的挑战包括更大范围的汽车工人罢工、美国政府“关门”、恢复偿还学生贷款以及油价上涨。

报道称，迫近的联邦政府“关门”对美国家庭构成新的威胁，他们的预算已经面临汽油涨价、马上要支付学生贷款和疫情储蓄耗尽带来的压力。经济学家目前预计，由于一系列叠加在一起的挑战削弱了家庭和企业支出，今年最后3个月的经济增长将大幅下滑。

高盛的经济学家认为，学生贷款、政府“关门”和工人罢工的三重打击可能使第四季度美国的年化经济增长率下降1%以上，但如果政府关门或汽车停产的情况持续下去，打击可能更大。特别是政府“关门”预计将导致每周GDP年化增长率下降0.2%，其中大部分原因是联邦支出减少以及对企业造成溢出效应。

与此同时，据英国安永-博智隆公司首席经济学家格雷戈里·达科估计，政府关门可能每周给美国经济造成60亿美元的损失，其中很大一部分原因是联邦工作人员工资减少以及政府在商品和服务方面的支出推迟。

目前，随着美联储本轮加息脚步进入尾声，市场对美联储政策关注的焦点，正在从基准利率的最终值转向高利率的持续时间。经济学家表示，虽然每一种拖累因素造成的负面冲击有限，但这些因素叠加在一起可能更具破坏性，尤其是在经济已经因高利率而降温的情况下。