两会新声｜从政府工作报告看推进能源电力高质量发展

春风浩荡，生机勃勃，2025年“两会时间”开启。今年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，“十五五”规划将谋篇布局。

3月5日，2025年政府工作报告提出“更大力度支持‘两重’建设”“加快发展绿色低碳经济”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”……政府工作报告中这些和能源电力相关的话题也受到代表委员的关注。

政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列在2025年政府工作十大任务之首。积极扩大有效投资、实现质的有效提升和量的合理增长，代表委员们建议加强重大能源项目建设、进一步提升能源保障水平。

3月3日下午，湖南代表团向大会提交了关于支持湖南重大能源项目建设的建议，建议大力支持“疆电入湘”工程纳入国家“十五五”电力发展规划。山西代表团也围绕支持山西深化能源革命综合改革试点、进一步巩固和扩大电力外送基地建设提交重点建议。

电网是重要基础设施，“加快建设‘沙戈荒’新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设”被明确写入政府工作报告。今年，国家电网有限公司全年投资预计首次超过6500亿元，将开工建设陕西至河南特高压，山东枣庄、浙江桐庐抽水蓄能电站等一批重点工程，积极扩大有效投资，带动上下游产业链发展。

▲国网新疆电力加快建设“沙戈荒”大型风电光伏基地

今年，政府工作报告将“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型”作为一项重点任务，要求加强污染防治和生态建设，加快发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元认为，加快推进电力系统转型升级，加速构建“源网荷储”协同互动的新型电力系统迫在眉睫。“希望鼓励智能微网、虚拟电厂等新型示范项目投资建设，同时构建以抽水蓄能、新型储能为主，其他多种储能为辅的综合储能系统。”他说。

作为支撑构建新型电力系统的重要技术、促进能源体系变革的重要战略性新兴产业，过去一年，新型储能快速发展。全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群建议完善储能市场参与机制和保障机制，提升新型储能市场化运用水平，为我国实现碳达峰碳中和目标贡献力量。

来自电力系统的代表委员也就新能源高质量发展提出建议。2024年年底，山东电网成为全国首个风光发电装机容量过亿的省级电网。全国人大代表、国网山东聊城供电公司数字化与通信工作部（数据中心）信息运检班班长冯涛建议加快新能源发展规划编制，更好保障新能源项目有序推进和可持续发展。全国人大代表、国网江苏金湖县供电分公司五级专家吉兰芳提出，加快微电网、虚拟电厂应用推广，推进新型电力系统示范项目建设。

▲国网山东电力积极服务山东省五大清洁能源基地送出

生产侧推进新型能源体系建设，消费侧加快发展绿色低碳经济。今年政府工作报告对建立一批零碳园区、零碳工厂，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度作出部署。全国政协常委、原上海市政协副主席周汉民建议加快构建全国统一的碳足迹体系，激发企业在节能减排方面的主观能动性；全国人大代表，国网山西省电力公司董事长、党委书记王政涛带来了关于推动绿电市场与碳核算、碳市场协同衔接的建议，提出加快推动绿电市场建设，扩大绿电资源供给。

5日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”，是政府工作报告确定的2025年重点任务之一。2024年政府工作报告提出“以科技创新推动产业创新”，今年报告则提出“推动科技创新和产业创新融合发展”。

▲国网江苏电力员工在国网重点实验室开展系统研发

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示：“随着全球能源转型不断加速，能源电力行业面对新挑战，必须坚持创新驱动发展，强化技术优势、畅通产业链接、完善制度标准，才能实现从‘规模扩张’到‘价值创造’的高质量发展。”

推动科技创新和产业创新融合发展，要发挥科技领军企业龙头作用。“作为能源行业骨干央企，国家电网要以‘四个面向’为指引，聚焦关键核心技术，通过牵头组建产学研用创新联合体等方式，推动能源电力行业高质量发展。”全国政协委员，北方工业大学党委常委、副校长李全明说。

这份沉甸甸的报告凝聚人心、汇聚力量，在春天里吹响了奋进的号角，为各行各业绘就了具体的施工图。传统产业数智赋能，未来产业前景无限，和美乡村宜居宜业，电力将在经济社会发展的广阔天地间，在推进中国式现代化的伟大进程中发挥更大作用。

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