四川丹棱 整县推进 奏响强村富民“进行曲”（一线赶潮）

本文转自：中国组织人事报

本报丹棱讯 （通讯员 辜鑫）近日，四川省丹棱县杨场镇金龙村集散中心热闹非凡，工人们正在对刚成熟的柑橘分拣、打包、装箱，车间内堆满了即将装车发往全国各地的柑橘。“去年，县上实施‘整县推进’集体经济发展模式，指导我们村联合凤凰、朱沟等8个村共同成立了雅正共益商贸有限公司，从事水果和农资化肥销售，带动村集体增收37万元。”杨场镇金龙村党委书记郑燕介绍。

近些年来，丹棱县坚持把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，按照“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢”原则，通过组织引领，集聚资金、资源、资产等生产要素，构建“整县推进”集体经济模式，不断激发村级集体经济内生动力，以强村富民助力乡村振兴。全县35个行政村集体经济从2019年264万元增长至2023年1238万元，实现“一年一台阶、三年翻两番”。

突出党建引领，构建高效协同组织体系。充分发挥基层党组织“战斗堡垒”作用，不断探索新型农村集体经济实现形式和运行机制。纵向到底明确“书记领办”原则。坚持书记抓、抓书记，实现县乡村三级书记领衔全程负责，制定书记抓党建促落实责任清单，明确任务书、时间表，将发展壮大集体经济工作纳入抓党建述职评议考核内容，突出镇村主体、书记主责，推动“一把手”扛责在肩、行动在前。横向到边落实“包联指导”制度。出台《建立村集体经济指导联系点工作方案》，明确县级领导和部门对口联系两张清单，29名县领导、54个县级单位分片指导、包点建设，实行“一季一调度、半年一总结、年终一述职”，构建“县级统筹、乡镇实施、村级落实、部门协调”联动格局，确保横向到边、包联到村。串点成线推行“片区抱团”模式。科学编制国土空间规划，实施片区综合规划开发，分片布局“粮油畜”和“果蔬旅”产业带，推动田园休闲、现代农业、农旅体验等产业片区组团发展，培育农耕体验、科普观光、民宿群落等农商文旅体融合发展新业态6个，稳步做大强村富民产业基本盘。

聚焦优势产业，形成联动共建发展格局。立足各村产业发展实际，有效整合优势资源，因地制宜推进村村、村企、村社一体化发展。“村村联合”激发协同效应。为打破村集体各自为战、分散发展的现状，解决强弱村发展不平衡、缺少发展思路的问题，开展“强村带弱村”行动，充分发挥强村优势产业辐射作用，推动21个村共建粮食种植、生猪养殖等“飞地”项目5个，集约连片发展粮食种植1100余亩，整合资金300万元，撬动资金568万元，实现收入200万元以上，以多村联合发展推动集体经济提质增效。“村企结对”拓宽发展路径。开展“项目进村、企业联村”活动，组建县镇村三级联合专班，细排村企经营概况、产业基础、资源禀赋等情况，分类编制发展需求、企业合作项目、村企联建政策三张清单，推动村企精准对接，将农村土地、项目、资产与企业资金、技术、人才等优势充分整合，7家企业带动7个薄弱村增收248万元。“村社合一”实现转型发展。鼓励村集体紧跟电商、物流、商贸发展潮流，投资新建直播平台、冷链冻库、水果集散中心等实体，成立劳务、建筑、绿化等合作社及公司28家，19个村投资入股项目34个，发展柑橘、茶叶、藤椒等特色产业10余个，2023年经营性收入实现631万元，带动8万农户增收致富。

紧扣关键要素，积蓄产业发展强大动能。以要素需求为导向，打出人才、资金、资源保障组合拳，确保集体经济发展形成攻坚合力。外引内培夯实人才支撑。深入实施“引雁还巢”工程，建立1580名外出务工人员数据库，回引200余名优秀人士投身产业发展。选拔56名懂管理、会经营的优秀农民工、大学生进入“两委”成员，采取“集中培训+外出考察”等方式，组织村“两委”干部120人分批次到浙江、江苏、广东等沿海先进地区考察学习，提升经营管理能力。盘活资源释放发展动能。坚持将集体资产充分利用，变沉睡资源为活跃资源，通过出租、入股分红、联合经营等方式，盘活村级活动阵地、办公用房、设施设备等闲置资源、资产，兴办民宿酒店、冻库、农资配送站等经营设施，清理承包合同134份，重新发包土地、果园等600余亩，新增村级集体经济收益121万元，实现资源变资金、资产变收益。