拜登政府时日无多，邻国蒙古从总统到总理，依旧给足了布林肯面子

尽管拜登政府时日无多，美国国务卿布林肯依然坚持在亚太开展针对中国的战略布局，他这趟外访的最后一站，是中国和俄罗斯的共同邻国蒙古。

布林肯抵达乌兰巴托的时候，蒙古已经为他准备好了最高礼遇，总统乌日勒苏赫和总理奥云额尔登先后与他会见，同时美蒙外长还举行正式会谈，如此安排，算是给足了布林肯面子。

【美蒙外长会谈后，布林肯就要连见蒙古的总统和总理】

不过讨论的内容没什么新意，无非还是如何扩展美蒙在“第三邻国”框架下的合作关系，以及就共同关心的国际和地区问题交换意见。另外，布林肯少不了就中俄蒙关系旁敲侧击，蒙古也乐意去推敲美国人的弦外之音。

因为在平衡中俄影响力这个话题上，美国与蒙古几乎可以说是一拍即合。何况蒙古作为中俄之间的邻国，其地理位置的战略意义过于突出，在美国有跨党派的吸引力。无论民主党和共和党哪一派上台执政，蒙古始终在美国的外交战略中占有一席之地。

我们也能看到，从特朗普到拜登的这八年，美国与蒙古的关系不断取得进展，特朗普时期，美蒙关系提升，就叫战略第三邻国伙伴关系，算是明确了“第三邻国”战略在美蒙关系中的分量。

而拜登政府时期，又实现了蒙古总理访美，双边关系开始朝务实合作方向推进，尤其是矿产领域，现在盯着蒙古矿产的不只美国，还包括美国其他的盟友国家，比如说加拿大。

【布林肯想去蒙古，只能借道中国领空】

这也说明，无论是美国还是蒙古，都不满足于在意识形态层面“套近乎”，这样双边关系只会长期停留在一个务虚的层面。

如果找不到一个切实的支点开展合作，美国这个“第三邻国”，就难以真正意义上与中国和俄罗斯两个唯二的邻国竞争，更不要说对蒙古施加影响力，实现自己的战略目的了。

在大国间搞平衡，已经是蒙古这边在外交上维持了三十年的传统，近段时间虽然加强了与中俄的务实合作，但并不意味着蒙古会和西方国家保持距离。

蒙古对中国和俄罗斯的外交方针大同小异，都能概括为政治上保持距离，经贸上加强联系。所以我们就能看到，哪怕中俄再三暗示，希望蒙古能在上合发挥更大作用，俄罗斯更是公开说，愿意为蒙古加入上合铺路，但蒙方一直在回避相关话题。

【美蒙关系一直保持稳定进展】

眼下白俄罗斯都已经成为上合的第10个成员国了，而蒙古这个20多年的观察员国，可能还要继续当下去，一点挪窝的想法都没有。

另外，即便蒙古最近加强了与中俄的安全合作，也不忘与美国主导的北约保持一个若即若离的关系。

但即便如此，蒙古依然离不开与中俄的经贸合作。蒙古政府近期对中俄蒙经济走廊的建设工作分外上心，特别是过境蒙古的天然气管道。

之前我们也讲过很多次，眼看中俄迟迟没谈出个所以然，蒙古尽管只是个没什么话语权的过境国，反而替中俄着急起来，还想主动做东推动中俄蒙三边会谈，希望中俄赶紧“下定决心”。

【蒙古一边与中俄加强安全合作，一边与北约保持联系】

可以说，中俄作为蒙古唯二的邻国，对后者经济发展的作用是不可取代的。但蒙古在意识形态上又天然向西方看齐，这才造成了蒙古一边说要加强与中俄的战略合作，一边又死抱着“第三邻国”战略不松手的现象。

可能蒙古已经认定，“第三邻国”足以让自己在大国之间左右逢源。

蒙古的地理位置决定了美国对美蒙关系的重视，也决定了美蒙关系的局限性。别看美国一直说，要让蒙古的经济“多元化”，但在喊口号之余，基本拿不出什么具体的方案。

因为蒙古作为一个内陆国家，又被中俄环绕，在任何方向的进出口，都只能经过中俄。而且布林肯这次访问蒙古，他的专机还要借道中国的领空。

这些都在提醒美国和蒙古，“第三邻国”终究只是一个政治概念，相比起来，中俄这两个唯二的邻国，才是蒙古在外交政策上的最高优先级。

【拜登政府连任无望，布林肯无法对蒙古作出什么长期许诺】

中俄在东北亚的地区安全，蒙古是重要组成部分，也正因为如此，美国不会放松对蒙古的外交攻势，会处处迎合蒙古“平衡中俄影响力”的地缘政治诉求。

只要美国还保持对中俄的战略高压，美国对蒙古的外交政策就会保持长期性和可预测性，不随政府换届出现太大的波动。

这也意味着，在布林肯外访的这一圈亚太国家当中，蒙古可能是最不需要担心美国总统选举结果的那个，原因很简单，无论谁上来，在和蒙古打交道时，都会注重“第三邻国”战略的发展。

但影响多少还是有的，拜登政府任期已经进入倒计时，布林肯的能量再大，也无法给蒙古一个长期的合作保证，只有拿出一些短平快、小而美的合作项目，才能够引起蒙古的注意力。