深圳龙华观湖街道，创新“社工村”模式破解基层治理难题

本文转自：人民日报客户端

几十面键盘拼接而成的墙面，按键形状的坐凳，再加上一丛丛倚墙而立的绿植，构成了一座创意独特的键盘花园；远观如画，近看却是由废弃瓶盖组成的垃圾分类艺术墙；汇聚各种老式电话机，承载时光记忆的趣味电话亭集锦……走进位于深圳市龙华区观湖街道大和村口的“社工街”，目之所及，各种创意景观俯拾皆是，可谓一步一景，一景一新。

这条百米长的小小街巷，是全国首条“社工街”，而它所在的大和村则是全国首个“社工村”。大和村是龙华区372个城中村之一，也是其中的典型代表。一直以来，城中村都是基层治理中的难点和重点，普遍存在居民参与社区治理意识不强、能力不足、公共服务设施相对匮乏、党群服务资源短缺等治理短板，而观湖街道党工委通过这一“街”一“村”，夯实党建基础、坚持党建引领、做实党建服务，推动城中村面貌焕然一新，走出一条党建引领下的基层治理新路径。

夯实党建基础 焕发基层治理新活力

2018年8月，经过缜密调研布局，龙华区委、观湖街道党工委把大和村作为“试验田”，启动一项崭新的试验——建设“社工村”，即以大和村为基础，招募一批具有不同专长的资深社工，组建一支集社区营造研讨、服务创新、实习实践为一体的专业社工团队入驻大和村，以居民需求和参与为本，进行社区营造和治理创新探索。

从一开始，街道党工委就坚持该项创新探索的“红色基因”“红色导向”。2019年和2020年，全国第一家“社会工作行业党群服务中心”、深圳首个行业性社会组织党总支，先后在大和村落地。

龙华区每8名社工就有1名党员，党建基础良好，依托社会工作行业党群服务中心，把全区分散的社工机构有效凝聚起来，通过建好建强社工机构党支部，抓紧抓实党员社工学习教育，整合全区社工机构一同参与“社工支网计划”，为基层治理打造一支可靠、可信、可用的社工队伍。同时，以区社会组织党委为核心，依托全区“1+6+12+N”社会组织党建架构，整合全区社会服务机构党支部，推动成立区级社会工作行业党总支，填补了深圳区级社会组织行业党总支的空白，进一步夯实党建基础，确保党在社会工作行业中的核心引领作用。

值得一提的是，通过公益创投“社工支网计划”——专业社工党建引领项目，15个社工机构党支部来到大和村，共建“社工村”，30名党员社工骨干和社区网格员联动，以“包楼”服务的形式，上门探访居民，挖掘社区故事，针对妇女、儿童、老人等群体开展精准化服务。

一系列的创新举措和专业化服务，伴随着一个个社工党组织的建立而不断推出实施，让更多群众打开家门、打开心门，进一步拉近了党群联系，在党建引领下观湖街道的社工组织焕发出新的基层治理活力。

坚持党建引领 形成基层治理新机制

在“社工村”，为了掌握居民真实的服务需求，社工团队设计了科学合理的服务需求调研方案，深入社区调研；为了最大程度地动员居民参与，团队开展了多场居民议事会及社区志愿者培训活动；为了提升广大居民的幸福感和获得感，团队发动各方力量为居民提供丰富多彩的精细化服务；为了收集各类人群的建设性意见，团队邀请各级领导、专家、社区网格员、各社工机构党支部、志愿者积极建言献策。

在探索基层治理新路子的道路上，观湖街道始终坚持党建引领，充分发挥社区党委的“中枢”作用，做强党组织战斗堡垒，建立股份公司、居委会、社会组织、社工多方参与的党社群议事平台，实现民事民议、民事民商、民事民决，形成组织“搭台”、群众“唱戏”的城中村治理党群联动模式。

同时，坚持多元参与，按照“社区收集群众急切需求，社会工作者评估需求，社会组织、社会工作者、社区志愿者认领跟进解决需求，社会慈善资源提供支持”模式，建立“需求收集、分析评估、任务入库、派单接单、跟进对接、资源协调、结案反馈、线下回访”工作链，形成服务基层治理的“党建引领 五社联动”机制。

做实党建服务 推动基层治理新转变

敏记糖水店的老板娘敏敏在“社工街”建设之初便主动打开庭院，举办亲子美食、插花等活动，让“社工街”有了“威威乐园”。此外，在观湖街道发出关爱灵活就业群体的号召后，她还主动为环卫工、外卖小哥等灵活就业群体提供免费休息场所和免费糖水，用实际行动参与社区公益事业。敏敏是观湖街道在推动城中村治理从“陌生人社会”向“人情味社区”转变过程中涌现出来的代表之一，还有许许多多像她一样的人和事同样温暖人心。

为做实党建服务，观湖街道成立社会工作疑难个案支援中心，组建疑难个案智囊团，设立深圳首家社区情感护理站、孵化益群社、益学社等本土化公益组织，进一步夯实社区治理专业支撑。

同时，观湖街道着力打造人性化社区。面向社区弱困群体，通过走访慰问、个案服务等方式，解决群众急难愁盼的问题；面向新就业群体，打造全国首个外卖骑手“安全驿站”“暖蜂驿站”等暖蜂阵地集群，开展“7·17骑士节”“一米阳光”等关心关爱活动，创新实施“城市眼睛”社区治理项目，让来深建设者在龙华安心、安身、安业。

此外，观湖街道还倡导人情味生活，以传统节庆为载体，经常性开展邻里文化活动，连续两年开展社工文化周、“安心留龙华、开心过大年”活动，进一步密切邻里关系，深化了“来了就是观湖人、身心安处是家园”的情感认同。

有了人性化服务和人情味生活，观湖街道还积极营造人文气息。编制大和村奋斗史《大和时光记忆》，挖掘社区第一任村支书邱志仁等一批奋斗典型的故事，组织开展“志仁故事汇”等品牌活动，并且推出“烧烤店里侃理想”“糖水铺里小确幸”“桂花树下话幸福”等一批城中村党课精品，打造“最具烟火气的城中村”。