坚定推进核领域全球治理（和音）

本文转自：人民日报

《不扩散核武器条约》第十一次审议大会第二次筹备会正在瑞士日内瓦举行。中方向此次会议提交了关于互不首先使用核武器倡议、无核安保、核军控、美英澳核潜艇合作等四份工作文件。在全球战略安全环境持续恶化、核冲突与核战争风险上升的背景下，中方此举是积极践行全球安全倡议的重要举措，充分体现出中国始终坚守和平追求、促进世界和平稳定的负责任大国担当。

中方上述工作文件的核心主张是：核武器国家应当切实回应无核武器国家的关切和诉求，就互不首先使用核武器缔结条约或发表政治声明；应该支持裁军谈判会议尽早谈判缔结一项关于保证不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的国际法律文书；所有国家均应秉持维护全球战略稳定、各国安全不受减损原则，循序渐进推动国际核裁军进程和减少核风险合作；各国应明确反对核不扩散领域的双重标准，反对将地缘政治私利凌驾于国际核不扩散体系之上。上述文件是中方为推动条约审议取得进展，切实提高条约的普遍性、权威性和有效性，破解当前国际安全困境提供的中国方案。

中方此次提交的文件回应了国际社会推进核领域全球治理的普遍诉求。当前，不首先使用核武器政策正日益成为国际军控领域的重要共识和优先方向。联合国秘书长古特雷斯近年来公开呼吁不首先使用任何核武器。东南亚国家联盟、非洲国家联盟、“新议程联盟”以及众多无核武器国家呼吁核武器国家采取不首先使用核武器的政策。与此同时，个别国家固守冷战思维，渲染大国竞争，大肆扩充军备，谋求绝对核优势，在核不扩散领域奉行双重标准，严重损害推进核领域全球治理的努力，为地区和平稳定带来负面影响。面对新形势新挑战，中方的有关主张有助于维护全球战略稳定，减少战略风险，推动不首先使用核武器政策得到普遍实施，为实现共同安全创造有利条件。

核武器是悬在人类头上的“达摩克利斯之剑”。中国一向主张全面禁止和彻底销毁核武器，是核武器国家中唯一承诺不首先使用核武器的国家。此次提交的文件是中国核政策的自然延续。1964年10月16日成功爆炸第一颗原子弹的当日，中国即向全世界庄严宣布，在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器。此后，中国又承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。1994年，中国向其他四个核武器国家提交了“互不首先使用核武器条约”草案，并一直积极推动与其他核武器国家在双边或多边基础上承诺互不首先使用核武器。中国坚定奉行防御性的国防政策，坚持自卫防御的核战略和不首先使用核武器的核政策，始终把自身核力量维持在国家安全需要的最低水平，不参加任何形式的军备竞赛。

中国一直积极倡导“核战争打不赢也打不得”理念，为中、俄、美、英、法五个核武器国家采取共同行动发挥了有力引领作用。2022年1月，中国推动五核国领导人共同发表《五个核武器国家领导人关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，申明“核战争打不赢也打不得”理念，重申核武器不瞄准彼此及其他任何国家。中国提出全球安全倡议，强调应坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，并在2023年2月发布的《全球安全倡议概念文件》中强调要坚决维护“核战争打不赢也打不得”共识，为应对不断上升的核冲突风险提供了中国智慧。

中国坚定维护国际核不扩散体系，促进和平利用核能，秉持理性、协调、并进的核安全观。中方呼吁有关国家摒弃双重标准、停止削弱国际核不扩散体系的行为，主张通过政治外交手段解决地区核热点问题、维护和加强国际核不扩散体系。中方主张建立普惠包容的市场环境，发挥国际原子能机构的中心作用，保障“全球南方”国家平等有序参与核能国际合作，促进和平利用核能事业，同时认为和平利用核能不能以牺牲自然环境和人类健康为代价。

缔造一个普遍安全的世界是国际社会的共同愿望和目标。中方将与各方携手努力，推动构建人类命运共同体，为动荡与变革的时代增加更多稳定性与确定性，为改善国际安全环境，建设持久和平、普遍安全的世界作出新贡献。

《 人民日报 》（ 2024年07月27日 03 版）