贵州沿河：“三项机制”推动“强村富民”见实效

“三项机制”推动“强村富民”见实效

文学

今年来，铜仁市沿河土家族自治县围绕“强村富民”三年行动目标任务，紧扣“部镇联动”改革试点，探索推行“村村合股联营”模式，成立集体经济公司，建立公司运营、实体转型、利益联结“三项机制”，助推全县集体经济不断发展壮大。

公司运营“搭平台”。

乡镇领办。以部门帮扶乡镇的“部镇联动”改革试点为契机，积极探索村集体经济向市场经营转型，成立铜仁市沿河联创商贸有限公司，整合土地坳镇人才、资金、资产、项目等资源，探索集体经济实体化、公司化、目标化、市场化发展模式，全方面合作经营、共同增收，以点带面带动全县23个乡镇(街道)成立集体经济公司，集体经济总营业收入达6654万元。

村村入股。指导各村成立“股份经济合作社”，支持和鼓励辖区发动村(社区)合作社以“三资”入股，土地坳镇15个村各入股100万元到土地坳镇集体经济公司，通过开办实体超市、承接工程项目、组织劳务输出等经营活动，推动村级集体经济组织抱团发展，取得实效。

专业运营。推行村“两委”成员与村股份经济合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职，鼓励村“两委”成员、合作社管理人员带头入社，所辖村集体、村干部、致富带头人任股东和理事长。目前，有集体经济职业经理人89名，62名村干部入股领办股份经济合作社，选用23名有市场经营经验的村干部担任集体经济公司法人代表，负责集体经济公司的具体运作和管理。

实体转型“促增收”。

开办超市。推行以开办集体经济超市为主，发展酒店餐饮、劳务运输、农特产品加工销售、承接工程项目等为辅，培育形成“1+N”多元发展实体，土地坳镇率先在全县开办第一家集体经济超市，累计创收400万元。成立“垚尚”助农直播间，承接工程项目，开展就业培训服务、劳务派遣服务、城市管理服务、资产租赁服务和酒店餐饮服务等，创收761万元，为全县集体经济发展提供了参考。

盘活资产。全面摸清集体“三资”底数，依法依规对资产项目逐一审计、评估、确权，深化农村项目资产管理运营，坚持因村施策、分类盘活、高效利用，已完成项目确权5722个，累计盘活闲置资产项目57个。如土地坳前进社区流转安置点闲置土地14亩，盘活安置点周边闲置土地近20亩，打造微菜园121块，以每块1元租金标准出租给搬迁户种植瓜果蔬菜，为150多户居民提供菜园地种植。

部门联动。建立由财政、农业、乡村振兴、民政等部门为成员单位的集体经济联席会议制度，负责协调有关部门在证照办理、政策争取、筹措资金、品牌包装、产销对接等方面予以支持，帮助指导集体经济公司的组建、运营和发展。目前，争取中央及省级扶持壮大村级集体经济资金800万元，全方位、全过程扶持保障集体经济公司发展壮大。

利益联结“强保障”。

成果共享。规范“联动带农”机制，构建1套“1+N”发展体系、建立1支运营管理队伍、推行2种销售模式(总分销售、双线销售)、制定3项制度(村干部入股分红激励制度、志愿积分超市兑换管理制度、公益金管理使用制度)的“1123”经营管理模式。2022年，利用集体经济收益开发公益性岗位185个，分红36万余元；截至今年9月底已开发公益性岗位245个，分红29.4万元。

乡村共治。各村每年根据村级集体经济实际收益情况，提取部分收益用于开发公益性岗位、完善村级服务设施、为老人或困难群体缴纳医疗保险、发放奖学金等公益性事业，助推公益事业健康发展。目前，通过积分兑换给农户物资超过5000余元，为462名八十岁以上老人共免费缴纳医保11.8万余元。

激励共股。建立健全村级集体经济收益与村干部待遇挂钩机制，鼓励村干部带头入股集体经济公司发展实体产业，采取按股分红方式，激发村干部参与发展村级集体经济的主动性、积极性。目前，42名村干部入股超市58.5万元，实行公司占股70.75%、村干部合计占股29.25%的机制，有效激发村干部领办村级集体经济公司积极性主动性。一审：何川二审：林秀姜三审：文波