涉14块“毒地”！陆家嘴索赔百亿背后：耗时7年的项目沦为空城，仍有业主不愿离开

14块“毒土地”惹来一宗百亿诉讼案。

11月3日，上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司（下称“陆家嘴”）发布公告称，控股子公司苏州绿岸房地产开发有限公司（以下简称“苏州绿岸”）名下14块土地存在污染，且污染面积和污染程度远超苏钢集团挂牌出让时所披露的污染情况。

陆家嘴集团公告 图源/陆家嘴集团官网

陆家嘴认为，在案涉土地的调规变性及出让过程中，江苏苏钢集团、苏州环境科学研究所、苏城环境科技、苏州高新区管委会、苏州自规局存在一系列侵权行为，共同导致了原告方受让存在严重污染的案涉土地。对此，陆家嘴将上述五个主体告上法庭，要求其赔偿 100.44 亿元及诉讼费等。

消息一出，瞬间引发舆论关注，不少人困惑于天价索赔金额的形成及“污染土地”背后的原因。而想要了解这起备受市场关注案件，还要追溯至7年前。

公开资料显示，苏州绿岸曾为苏钢集团全资子公司，也是上述地块开发主体。2016年，因钢铁市场低迷，苏钢集团将苏州绿岸95%股权挂牌出售。10个月后，陆家嘴指定控股子公司佳湾公司和佳二公司(通过信托计划)组成联合体，经过222轮竞拍，以约85.25亿元的总金额拍下苏州绿岸的股权。

彼时，苏州绿岸名下共有17宗的土地使用权，建筑面积超100万平方米、体量巨大，陆家嘴将绿岸项目定位为高新区首个百万方城市区域综合体，更是将其视为公司开启转型、实行“走出去”战略的重要一环。

但项目推进并没有预期中顺利，2021年绿岸项目“毒土地”事件爆发，导致住宅区2800套房屋暂停销售、投资百亿的区域综合体项目沦为一座空城。当地中介向九派财经透露，“毒土地”污染基本人尽皆知，后续开发商给部分维权业主做了退款，但仍在人选择在小区居住。

针对上述情况，北京金诉律师事务所主任、房产律师王玉臣告诉九派财经，就陆家嘴集团而言，其在案涉地块中建设规模大、项目类型多、资金投入更是不菲，而相关项目在建设、竣工、销售等各环节发现所在土地存在严重污染，建设暂停、竣工验收不合格、销售中止、整改修复、重新鉴定等都是陆家嘴集团正在或者后续需要面临的问题。

【1】还有业主住在“毒土地”上

据媒体报道，14块“毒土地”中，已开发项目的有8宗，包含12号地块（已停工）；教育配套的2号、13号地块（已竣工）；商办、商业用途8号、9号地块（已竣工）；12号住宅用地。凤凰网房产苏州于今日实探发现，受污染影响，2号地块所建雷丁学校未取得办学许可已停止招生；13号地块上的幼儿园项目已建成但没有开学。

另有房屋中介告诉九派财经，存在污染的地块还包含住宅项目锦绣澜山的两个楼盘——锦园、绣庭。其中，锦园一期的六栋房分别于2018年12月和2019年10月开盘，2019年12月交付；二期于2020年4月开盘，2021年10月交付。公开信息显示，2021年锦绣澜山项目均价为2.4万元，2022年，部分户型的均价升至2.6万元。

苏地 2008-G-6 号宗地地块规划示意图 图源：陆家嘴集团公告

随着首批业主的入住，毒土地污染问题也开始展现。2021年6月，2号教育用地上所建雷丁学校未通过环评，涉及工业用地改教育用地问题。苏州绿岸还曾因此被苏州环保部门调查，并处542.7万多元的行政处罚。自此，苏钢17宗地块开始进入污染自查阶段。

2022年4月，江苏省公布的《中央第二生态环境保护督察组向我省移交的第六批信访事项办理情况》中提到，第三方检测机构检测结果显示苏州绿岸项目多处地块土壤中苯并芘、萘严重超标，这些污染物中部分元素具有致癌风险，不符合用地标准。同月，苏州锦绣澜山锦园暂停销售。

“当时业主们联名上书开发商维权，最后开发商把维权业主的房子退了，项目也就此封盘，已经有一年多。”上述中介告诉九派财经，但是还有十几户人家没有参与维权，目前还住在里面，浒墅关镇的商业综合体锦绣和陆坊附近则成了“无人区”。

目前，锦绣澜山内仅有峰誉庭楼盘还有二手房在售，10月的挂牌价为1.6万元，成交均价为1.5万元。据悉，峰誉庭共计6栋高层住宅，超过600户，其中1-3栋住宅为为苏钢集团家属区动迁安置的定销商品房项目，4-6期为面向市场的商品房。

锦绣澜山项目 图源/抖音@太阳山下

对此，易居研究院研究总监严跃进在接受记者采访时表示，该事件要处理需要面临几个难点。首先如果涉及购房者，处理起来会比较复杂，购房者的权益需要保护；其次，该项目本身体量很大，问题解决起来需要时间，尤其是疫情后，很多之前的土地问题查证起来比较困难，整个周期会比较漫长；第三，如果拆除已建成的建筑，后期修复成本也比较高。

【2】不断扩大的“毒地”面积

困扰业务的“毒土地”究竟如何形成的？事实上，绿岸项目地块原为苏钢集团的老厂区，而经中央环保督察组确认的几个污染地块，正是分布在老厂区的焦化区，以及原用途为炼钢厂的非焦化区内。

这类受污染的区域原本只能用在工业建设等环节上，却多次被改变土地性质。据上游新闻报道，2008年12月，原苏州市国土资源局经收储、挂牌，将苏钢集团老厂区（主要为非焦化区)部分地块用途调整为住宅、商业、商务金融用地后出让给苏钢集团。

2013-2014年期间，苏州市相关部门再次批准调整用地规划，原地块的部分区域被划出用作市政道路和公共设施，加入了大片原焦化区用地，调整后的绿岸地块被重新分割为17个子地块，土地用途变更为住宅、商办、工业（研发）、教育等。

苏钢集团工厂 图源/苏钢集团官网

更为蹊跷的是，在苏钢将苏州绿岸挂牌出让前，焦化区的用地问题曾被重新提起，后又轻轻放下。

根据苏钢集团于2016年8月挂牌时披露的信息，苏州绿岸名下地块中，非焦化区域的土壤和地下水基本未受到污染，可再开发利用；焦化区域的污染主要集中在4号地块局部区域，根据修复目标值，最终确定0-18米深度内，污染范围为17542平方米，污染土方量为39604立方米。

另据陆家嘴与苏钢集团签署的《股权交易事宜备忘录》，双方约定:“关于部分地块存在土壤污染事宜，根据经苏州市环境保护局备案的相关调查评估报告，该等土壤环境治理不存在技术上的障碍。”

没有技术障碍的土壤环境治理，如今却成为百亿烂尾的根本原因，当中究竟有何隐情？对此，陆家嘴在最新的公告中称涉，事地块调规变性及出让过程中，不排除苏钢集团、环境检测机构等存在涉嫌一系列违法违规、弄虚作假等可能，导致存在严重污染的土地进入公开交易市场，并在挂牌转让苏州绿岸95%股权时隐瞒了相关信息。

陆家嘴的质疑并非没有道理，随着相关检测深入，“毒土地”的面积正逐渐扩大。

根据陆家嘴此前公告，截至今年7月25日，苏州绿岸持有的1号、2号、3号、4号、5号、6号及10号等7幅地块存在不同程度的污染，不符合地块原对应的规划用地标准。而到了11月4日披露的公告，已确定存在污染的土地变成了14块，分是1号至13号，及17号地块。

值得注意的是，绿岸项目中的14号、15号、16号地块还未有信息披露，根据陆家嘴的公告，这三个项目是两个住宅用地一个教育用地。这三块土地未来是否会有被列入“毒土地”行列的风险，暂不得而知。

【3】动荡下的陆家嘴集团

无论如何，“毒土地”事件给动荡下的陆家嘴集团更添上一层阴影。

在苏州绿岸项目上，陆家嘴付出了超百亿人民币的代价。根据陆家嘴披露的信息，该项目7年的开发中，陆家嘴集团累计工程等投入金额约21.9亿元，叠加2016年竞拍绿岸公司时所支付的85.25亿元交易总金额，陆家嘴在该项目上的投资总金额，已达到107亿元。这笔投入也最终成为了诉讼文书中的索赔金额。

除此之外，陆家嘴还需要面临项目烂尾带来的一系列问题。王玉臣律师告诉九派财经，仅在民事责任方面，陆家嘴集团就存在着和施工单位签订的施工合同、和业主签订的购房合同等各类合同的违约风险。

王玉臣律师称，虽然土地存在污染，但是施工企业进行了施工建设，依旧需要支付工程款。而且，如果合同履行出了问题，依旧需要承担相应的合同责任；如果开发的楼盘已经对外销售了，而最终这个房子没法投入使用，或延期交付，作为开发商，恐怕还要承担合同解除的法律后果，或延期交房的违约责任等。

陆家嘴开发的地产办公楼 图源/陆家嘴官网

在地产项目一地鸡毛之外，陆家嘴集团的金融业务也进入瓶颈。2016年，陆家嘴集团曾启动百亿资产重组，出资拿下部分金融、证券公司股权，搭建起“证券、信托、保险”的金融业务结构。

但在2022年年底，陆家嘴信托因踩雷旭辉、世茂、融创等多家房企，首次出现项目违约的情况，8个逾期项目资金规模超过40亿元，投资人多次到陆家嘴信托大楼维权讨要兑付方案，甚至有人冲动跳楼被拦下。

一时间，以“稳健、持续增持、低风险”著称的陆家嘴信托开始走下坡路。截至2022年年末，陆家嘴信托资产总额中房地产类金额为142.27亿元，占比为11.08%。另据陆家嘴最新涉诉公告显示，陆家嘴信托仍有多个涉房诉讼未了结，涉案金额超43亿元。

在双轮驱动不利的情况下，陆家嘴近年来业绩表现堪忧，不仅依旧未能摆脱依赖地产业务的局面，盈利能力也在持续下滑。

据2022年财报，2022年，陆家嘴实现营收117.62亿元，同比减少15.21%；净利润10.85亿元，同比下降74.84%，其中房地产业务创造的营收为100.42亿元，占比达到85.4%。今年前三季度，陆家嘴的营收约57.75亿元，同比减少14.48%；归属于上市公司股东的净利润约8.37亿元，同比减少27.75%。