韶关乐昌：“积案攻坚”化解群众“办证难”

本文转自：人民日报客户端

刘璐

“我们住的小区，多年来一直无法办理房产证，居民无法落户、孩子上学难等问题让我们很苦恼。今年6月，在乐昌市信访局等相关部门的协调推动下，我们终于拿上了红本本。房子有了证，住起来才踏实。”乐昌市廊裕花园业主曾先生感慨道。

近年来，乐昌市信访局将治理重复信访工作融入基层社会治理中，聚焦群众的“急难愁盼”，用心用情回应群众诉求，全力攻坚化解建设领域历史遗留问题，用服务凝聚起民心民意，努力探索出了一条民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展的“廊田经验”。

高标准严要求情系百姓解难题

廊裕花园小区位于乐昌市廊田镇兴隆路5号，于2017年7月竣工。“2015年，我家全款在小区购买了一套商品房。2018年底装修完后搬迁入住。孩子满3岁要入学幼儿园，准备办理不动产证时，却被告知开发商手续没有办齐，无法办证。”曾先生说。

面对这样的现实，130多户业主感到自己被开发商忽悠了。“办不了证不说，小区的基础设施建设也是半拉子工程。物业形同虚设，服务差、公共环境‘脏乱差’，没有路灯和监控，业主财物频频被盗，多次找相关部门，推诿管不了。”说起小区曾经的乱象时，业主直摇头。无奈之下，130多户业主通过12345热线、阳光信访平台等多种渠道发布诉求。

2019年，廊田镇政府按照“一盘一策”的办法，推进办证。谁料，因每栋业主情况各不相同，需要分类处理。后因工作量巨大，办证的事一再被搁浅。廊裕花园一度成为廊田的“烫手山芋”。

强联动促协同齐抓共管聚合力

为加强矛盾纠纷排查调处，同时考虑到群众出行不易，乐昌市信访局联合多个相关部门在廊田镇综治中心设立专门办公室，成立廊裕花园信访事项调处化解工作专班，安排专门工作人员每天接访廊裕花园的信访群主，并把他们的诉求逐一登记。

为确保信访群众的合理合法诉求解决到位，乐昌市组建由市委、市政府主要领导挂帅、政府涉访部门“一把手”为成员的化解工作领导小组，主动听取群众呼声，解答群众疑难。

小区公共卫生、智能门禁、监控等一件件民生事项，在工作专班的共同努力下得以解决，业主们切实感受到了小区“向好”的变化，矛盾“热度”也随之逐步“降温”。

廊裕花园小区最突出的问题是“办证难”，症结在哪儿？乐昌市自然资源局负责人介绍说，廊裕花园小区存在消防工程验收不合格及未缴纳人防易地建设费、防雷手续费用等一系列问题，数量大、涉及面广，纠纷错综复杂。尤其是相关问题涉及多个部门，以现行法规制度去解决这些遗留问题，存在诸多政策和程序制约，许多部门的确也头痛犯难。几年过去，问题难以解决，矛盾越积越深，群众不满情绪加剧。

乐昌市委政法委负责同志多次到廊裕花园现场办公，“老百姓要求办证是正当诉求，干部要敢于突破现有条条框框，学会从群众的诉求中找到解题思路。”

破难点、攻难关、解难题。在破解“难办证”问题过程中，乐昌市结合实际，坚持以创新为引擎，突破固化思维模式，寻求制度创新、服务创新，总结形成了处理房地产领域历史遗留难办证问题的“廊田经验”，不断加快工作进程。

抓落实提效能精准施策破“证”结

整体联动合力攻坚，创新举措精准发力，以问题倒逼变革。该镇组建多部门联动、跨领域协同工作专班，入驻廊裕花园小区。在现行法律法规下，用足用活国家相关政策，探索证缴分离、容缺办理、分类施策等一系列办法，对廊裕花园存在的各项问题灵活处理，逐一击破，打通办证通道，用“新方法”巧破“老难题”。

对廊裕花园小区业主而言，今年6月30日是个值得纪念的日子。这一天，首批11名业主领到了属于自己的不动产证。“今天，我的心不再‘云’里飘了，不动产证拿到手，心终于踏实了。”业主感慨地说。

一通则百通，一变则百变。“廊田实践”为推动乐昌市建设领域历史遗留问题的化解提供了路径、打出了“样板”。截至目前，该市5处“办证难”楼盘，全部打通了办证通道，圆了887户居民的办证梦。

矛盾是否化解，群众是否满意，信访量是最好佐证。今年，廊田镇建设领域历史遗留问题信访实现“归零”。