【贵安争先】产城融合引领　贵安动力强劲

【贵州贵安发展集团有限公司（以下简称贵安发展集团）作为贵安新区最主要的开发建设运营市场化主体，按照省委、省政府决策部署，紧扣贵安新区“一极一高地两示范”四大定位，做好产城融合示范引领，为推动贵安新区高质量发展提供强劲动力。】

贵州省委十三届三次全会提出，要坚持以城聚产、以产兴城、产城融合推进城乡融合发展。今年6月召开的贵安新区高质量发展大会指出，要紧扣打造统筹城乡发展示范区做强城市功能，加快吸引人口导入、集聚高端人才，着力推动产城融合、城乡融合，让繁华城市与繁荣农村各美其美、美美与共。贵安发展集团作为贵安最主要的开发建设运营市场化主体，按照省委、省政府决策部署，紧扣贵安新区“一极一高地两示范”四大定位，做好产城融合示范引领，为推动贵安新区高质量发展提供强劲动力。

以大数据科创城为主导，实施重点产业突破行动

坚持高端化、绿色化、集约化发展方向，聚焦电子信息制造、先进装备制造和新能源、新材料“两主两特”产业，强壮产业“筋骨”、挺起发展“脊梁”。一是稳步推进优势潜力产业投资业务。深化与中航发集团、北京航材院全方位战略合作，培育孵化航天航空领域专精特新“小巨人”企业，增强新区产业造血能力，支持贵安发展集团从城市建设向实体企业运营转变，支持云上贵州、高新网用、云上北斗、白山云、贵州图智、数据宝、永中软件等本地大数据企业做大做强，扶持贵州本地优质所投大数据企业上市，推进贵安千亿级电子信息产业园区建设。二是培育壮大产业集群。支持全省重点产业导入新增规模和资源重点布局在贵安新区，支持在黔备份产业、重点招商引资项目优先布局贵安新区，优先将新区重大项目列入省重大工程和重点项目库。支持以贵阳贵安建设大能级城市为契机，围绕打造面向全国的算力保障基地，新能源汽车、电池及材料生产基地，全国重要的产业备份基地“三个基地”，打造贵安数据中心集聚区、电子信息制造、软件和信息技术服务“三大千亿产业集群”，集中精力做大做强新区“两主两特”产业。加快发展现代物流业、金融业、现代商贸业、文化旅游业等现代服务业，支持湖潮多式联运铁路货运枢纽，金融机构在新区设立各类分支机构，中央商务区和网红餐饮文化街区、夜间经济街区，重大考古遗址旅游线路等项目推进。积极争取国家部委、央企、金融机构在新区建设大型及以上数据中心和算力保障基地。推动科创城建设成为全国场景大数据应用开放平台载体试点，创建中国软件名园，将科创城打造成为全省科创中心和贵州数字技术、数字产业、数字人才、数字场景应用集聚区，创建省级文旅科融合创新示范区。三是强化产城开发，提高产业运营品牌价值。支持贵安发展集团以数字经济、科技创新、地产开发、文化旅游为核心，以投资、开发、建设、销售、运营一体化为方向，立足张江（贵安）高科技产业园、苏贵产业园两个园区，全面提升新区数字经济、智能制造、地产开发、文化旅游等产业运营品牌价值。

以园区服务为主线，提高企业经济效益和综合竞争实力

以提升园区企业综合经济效益和综合竞争实力为目标，做好园区建设、园区服务、产业投资综合服务商。一是创新园区运行机制。按照一体化管理方式，优化科创城、苏贵产业园、张江（贵安）高科技产业园、恒力产业园等管理机构设置，充分利用大数据、互联网、人工智能等现代信息化手段，以高效、便捷、精准化服务，在科创城实现省级政务服务事项一站式办理。二是做强做实园区开发。聚焦优质、高效、可持续发展壮大原则，积极引进、培育、挖掘龙头企业、高潜力性企业在贵安新区发展，积极包装谋划一批优质产业园区项目。三是提升园区服务能力。加大对贵安新区“专精特新”特色园区建设支持，在贵安新区打造专精特新“小巨人”科技型特色园区。提高贵安园区管理数字化、智能化水平，全面打造智慧园区。金融机构加大对贵安新区园区企业支持，为贵安园区企业高质量发展打造更优融资服务环境。四是加强对园区企业支持。在省已有相关支持政策下，结合实际情况加大对新区园区企业补贴和相关税费减免支持。省级财政每年安排一定财政预算资金作为企业注册资本金注入贵安开发投资有限责任公司，帮助新区企业扩大资产规模、打造现金流量。

产城融合推进贵阳贵安新型城镇化发展

产城融合是指将产业与城市发展有机地融合。在此模式下，城市作为基础设施和服务的提供者，承载着产业空间和促进产业经济发展功能，同时产业也是城市更新和完善服务配套的驱动力。通过产城融合，进一步提升土地价值，实现产业、城市和人之间的持续发展、和谐共生。充分发挥好政府规划和政策引导作用，积极探索产业和城镇融合发展的新型城镇化道路，努力构建经济发展、社会和谐、人民幸福的良好城镇发展格局。抢抓机遇优化布局产业体系，让产业成为新型城镇化建设的加速器，推进贵阳贵安以城聚产、以产兴城、产城融合，加快发展城镇经济、服务经济等，推进以人为核心的新型城镇化建设，使城镇经济迸发活力，百姓安居乐业生活富美。一是产城融合优化资源配置。通过产城融合实现城市内外不同产业和要素有效整合和协调，促进资源优化配置。通过将生产要素、创新能力、人才等集聚在城市，提高资源利用效率，推动经济高质量发展。二是产城融合优化创新创业环境。通过产城融合为创新创业提供更好的发展环境和机会，将不同产业、企业和研发机构聚集在一个地区，促进创新创业交流与合作，加速知识和技术转移和应用，激发创新创业活力。通过产城融合提升城市竞争力，将城市发展战略与产业发展战略结合，形成具有核心竞争力的产业集群和特色经济区，增强城市吸引力和影响力，吸引更多投资和人才。三是产城融合改善居民生活质量，将产业和城市基础设施融合，为城乡居民提供更多就业机会、改善公共服务设施，提升居民收入水平和福利待遇，提高居民生活品质。四是产城融合做强城市经济提升城市功能。加强大数据、人工智能等在智慧城市建设中的应用，做精做细城市服务，让群众生活更方便、更舒心、更美好。因地制宜，精准施策，真正让广大城乡居民在产城融合发展中受益。着力推动城市基础设施向农村延伸，推动城市公共服务和社会事业向农村覆盖，全力做好集镇“一圈两场三改”，深入推进农村“五治”。

全力打造贵安新区统筹城乡发展示范区

加快统筹贵安新区规划设计、城乡规划、城乡建设、城乡产业、公共服务，以工促农、以城带乡，促进城乡要素平等交换、双向流动，推进以人为核心的新型城镇化、以农民增收为核心的农业现代化，建设贵安宜居宜业和美乡村，全力打造贵安统筹城乡发展示范区。一是促进农户与市场对接。强化特色农产品产销对接，培育新型农业经营主体助农增收，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为高质量推进统筹城乡发展持续注入新活力。围绕种养基地做文章，加快建设一批农产品初加工、农文旅示范项目，推动农业产业“接二连三”融合发展。坚持产业为先、项目为王、效益为本，坚持农户与市场建设多元化投入、市场化导向，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，整合财政投入，撬动社会资本，引入经营主体，谋划实施一批统筹城乡重点项目，探索形成贵安统筹城乡发展可复制、可推广经验。二是化资源优势为产业优势和发展胜势。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，全力推进城乡融合发展，推进村企共建惠民超市，推动贵阳优质教育资源向新区农村全覆盖，将城市优质医疗资源向农村下沉。加快农村土地资源改革，聚焦村集体收入、农民人均收入、亩均收入“三项收入”，积极盘活耕地、林地、建设用地、未利用地保护利用，探索涉农财政资金量化为村集体股金，引导农村集体经济同国有企业、社会资本开展深度合作，大力培育、引进龙头企业发展订单农业，积极推进农产品精深加工，加强就业指导服务，推进文旅融合发展。三是城乡统筹促进农村居民就业致富。加快产业集聚，推动项目建设与招商引资，通过企业注册落户释放大量岗位。支持恒力集团、宁德时代等辖区内企业优先使用贵安新区本地劳动力，促进农民就地就近就业，绘就乡村振兴贵安样板间。大力推动农文旅深度融合，持续释放农村资源价值与要素活力。扎实开展农村“治房”工作，开展宜居农房庭院提升改造工程，通过实施农房风貌庭院靓化提升工程来推进农村农旅产业发展，将风景变“钱”景，提升村民居住品质同时，增加村集体和村民收益。坚持绿水青山就是金山银山发展理念，切实保护农村生态环境，支持养殖基地工厂化循环水高密度健康养殖，推进养殖尾水全回收再利用、零排放、无污染，以绿色生态养殖提高养殖效益。纵深推进统筹城乡发展，加快弥补民生、“三农”短板，不断缩小城乡发展差距，实现新区发展成果由人民共享。

［作者单位 / 贵州省社会科学院本文系贵州省2022年哲学社会科学规划重大课题“新形势下贵州培育壮大大数据产业研究”（项目编号22GZZD04）的阶段性成果］

来源：《当代贵州》2023年第45期“当代关注”栏目

袁昕罗以洪

编辑邱雪芳

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