以“小投入”撬动“大回报”

本文转自：中国质量报

以“小投入”撬动“大回报”

录音录像双录签名新模式助推深圳商事登记服务更上层楼本报讯（许创业）8月1日，深圳市市场监管局在“开办企业一窗通”平台创新引入录音录像双录签名新模式（即扫码音视频签名的新认证方式，以下简称“双录模式”），实现用户无介质全流程快捷申报。

此举在全国范围内属首创，目前在深圳盐田区、前海范围内先行先试。预计在深圳全面应用后，首年可以为企业、申请人节约办理数字证书费用1.92亿元，后续每年节约年费约5.445亿元，真正实现“小投入”撬动“大回报”。

截至今年上半年，深圳市现存商事主体405万户。随着深圳经济运行整体回升向好，预计今年深圳商事登记网上全流程业务量将超过200万笔，电子签名超过500万次。数据显示，深圳市近3年共有360余万申请人使用数字证书签名，平均每年120余万次，其中新办数字证书比例约为45.4%。深圳市市场监管局相关负责人表示，实体数字证书的办理往往需要支付费用，办理手续与使用门槛也让企业感到不便。在此前的调查中，企业和市民普遍希望可以有更简单便捷的电子签名方式。

近年来，深圳市市场监管局聚焦提升政务服务效能，持续规范经营主体登记行为，降低企业开办成本，提高办事便利度。其中，构建全流程一体化在线服务平台，更好地解决了企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，广受好评。深圳市市场监管局在汲取对比其他城市已经推行的刷脸、手机验证码、银行卡号验证等无介质电子签名方式的基础上，不断探索创新，交出符合深圳实际情况的方案——双录模式。

“此次推出创新性的双录模式，主要是聚焦企业所需，在合法合规、保证信息安全和登记质量的前提下，想尽一切办法给企业添便利、减负担，进一步降低开办企业成本。”深圳市企业注册局相关负责人表示。

据介绍，双录模式具有零成本、无介质、可留存、重意愿等特征，采用微信扫码音视频签的认证方式，申请人无需额外下载App，扫码即可在微信小程序内使用音视频双录完成电子签名。用户只需扫描商事登记注册页面的二维码，进入“音视频双录”签名文件预览页面，跟随系统提示完成人脸识别，听取语音播报及阅读系统提示文字，最后使用普通话回答“是的”，完成系统提示检测动作，即可完成电子签名。整个认证过程通过语音、文字、对话方式全方位提示申请人当前办理的业务，并要求申请人进行语音回答确认是否同意申请登记，全程视频录制采集图像及声音，保证了在“不见面”审批的情况下，申请人能充分知晓所办理的业务和表达真实的意愿。

除“声画交互”的创新性，双录模式还引入电子签名区块链、公证处存证体系，音视频双录电子签名过程由公证处实时存证，必要时可以出具数据取证保全报告，便于完整证据链留存及后续产生纠纷时的充分举证。

个人信息保护方面，双录模式在充分遵守《个人信息保护法》《信息安全技术个人信息安全规范》等法律法规的基础上，紧紧围绕“告知-同意”为核心的个人信息处理准则，开发出能够全面识别企业开设申请人生物信息的新模式，建立了“区块链﹢公证处”的全面存证体系，为保护个人信息安全上了一把“锁”。

深圳市市场监管局相关负责人表示，双录模式率先在盐田、前海上线试点运行，该局将以此为切入点，推动粤港澳商事登记规则对接，拓宽港澳企业全流程网上办理渠道，多措并举推进粤港澳大湾区市场一体化进程和全国统一大市场建设，打造国际一流营商环境。后续将根据试点情况对此系统进行迭代与完善，逐步推广至深圳全市范围。