江西省政协委员余军飞：发挥消费券的作用和价值，多措并举

自2020年疫情爆发至今已经三年的时间，在这三年里企业受到的创伤是前所未有的，各行各业也面临巨大困难，同时人民群众的收入也持续降低，消费力逐渐减弱。各个产业，市场情绪低迷。为了配合国家扩大内需的战略实施，提振市场的信心，激活广大人民群众的消费热情，帮助企业恢复正常经营，当下可以考虑加大发放消费券的办法，打通国民经济循环，提振企业和民众信心。

内需是拉动经济增长的主要引擎。江西省委经济工作会议提出，要积极有效扩大内需，牢固树立大抓项目导向，打好促进消费“组合拳”的办法提振经济活力。

2023年江西省两会期间，省政协委员、江西亚马逊余军飞非常关注提振消费的重要性，对于激活广大人民群众消费热情，帮助企业恢复正常经营，他认为发放消费券作为刺激消费的有效举措之一，有助于稳经济、惠民生、打通国民经济循环，可以快速提振企业和民众信心。

虽然在2022年，江西省为提振人民群众线下消费的信心和意愿，推动消费市场回暖，江西全省各地陆续发放多轮消费券。余军飞指出消费券促消费效果显著，但仍存在一些不足。

2022年江西各地陆续发放了多轮消费券，收到了促进消费的明显效果，余军飞建议由省政府主导并联合企业再发放一大批消费券。首先，提高消费券发放量，消费券发行力度要大，可发放百亿、千亿级消费券，带动江西省全民消费。在发放范围上，消费券应覆盖所有行业、按人均发放基本上不低于1000元的额度，设置一定补贴率，如80％，即消费满100元，使用80元的形式。

此外，精准投放消费券方面。余军飞还建议拿出一定比例的金额向低收入家庭、大学生等特殊群体发放定向消费券，发挥消费券的社会保障效能。同时，不要设置消费券使用门槛、延长消费券的使用期限，惠及更多小微商户，提高消费券资金的核销率。同时，低收入群体发放有防伪券码的无门槛纸质券，惠及困难群体的同时，商户核销操作方便，也利于管控。

同时，还可增加多渠道发放消费券。以往消费券的发放集中在云闪付等平台，各大APP商城数据显示，云闪付的装机量不高，可考虑在支付宝、微信、抖音、美团等装机量大的平台上发券。与此同时也可和多个银行合作，通过银行的线上APP、线下网点等宣传渠道，扩大告知面，让更多的人民群众得到实惠。加强与多个官方媒体合作，在省市广电系统、报纸系统、融媒体平台开放抢券通道，结合官方媒体的权威性和官方媒体在微信、抖音等平台的巨大流量进行传播，扩大惠及面。有条件的城市，可以尝试数字人民币的发放，有助于推广改革。

还要有节奏分行业分城市分区域发放消费券。消费券的发放应该是覆盖全行业的，覆盖所有行业可减少针对特定行业产生的寻租现象，最大限度保证公平。但需要有节奏的考虑到各个行业消费特点的分行业进行，避免长期搁置，降低使用率。区域上，不要全省全市同一时间一起发放，可按区进行发放，避免扎堆消费的同时保证长尾效应，技术实现上可用身份证验证作为辅助方法，也可用LBS定位功能实现区域领取等办法。总之就是多措并举，多种方法，多惠利于民，才能吸引消费，丰富市场杠杆，扩大内需提振经济。（刘淇）