宜宾市委副书记、宜宾高新区党工委书记曾令举：打造宜居宜业现代化的科创高新、光伏新城

本文转自：人民网-四川频道

“向‘新’而行 五区共兴—人民网全媒体四川 10 城行”系列访谈

宜宾市委副书记、宜宾高新区党工委书记曾令举：打造宜居宜业现代化的科创高新、光伏新城

人民网宜宾7月10日电 （记者郭莹）近日，由四川省委宣传部、省发展改革委指导的“向'新'而行 五区共兴—人民网全媒体四川10城行”调研采访活动走进宜宾市。

在此期间，宜宾市委副书记、宜宾高新区党工委书记曾令举接受了人民网专访，分享宜宾高新区紧扣“高”“新”定位，围绕光伏产业建圈强链，加强科技创新赋能，推动城乡融合发展，打造国家级晶硅光伏产业集群和推动“产城人”融合发展，建设科创高新、光伏新城的考量和实践。

2023年3月31日，宜宾高新区独立运行暨创建国家高新区工作动员会举行。 宜宾高新区管委会供图

紧扣“高”“新”定位，直击目标、赶超跨越

加快推动高新区后发高点起步，实现高质量发展

人民网记者：感谢您接受人民网专访。2023年3月31 日，宜宾高新区正式独立运行，全力打造科技创新高地和经济发展新引擎，加快创建国家级高新区。请您谈谈宜宾高新区的发展情况。

曾令举：感谢人民网的关心支持。宜宾高新区是宜宾唯一的省级高新技术产业园区，是宜宾市中心城区重要的科技和产业功能区，更是宜宾打造国家级晶硅光伏产业集群的“主战场”，去年独立运行以来，抢抓国家“双碳”战略发展机遇，认真落实市委、市政府决策部署，聚焦“高质量发展”与“新质生产力”，紧扣定位、坚定路径、提升质效、优化服务，全力以赴拼经济、搞建设、促发展，荣获四川省工业兴省制造强省先进集体，成功入选四川省绿色工业园区，被评为全省“优秀高新区”。

宜宾高新区管委会办公大楼。宜宾高新区管委会供图

宜宾高新区全貌。宜宾高新区管委会供图

一是坚定“高新路径”。紧紧抓住高质量发展这一首要任务，坚持后发高点起步，坚定发展晶硅光伏主导产业，加快推动“四区建设”，即：围绕产业链，布局创新链，从“产业园区”向“科技园区”转变，全力争创国家级高新区；招大引强、建圈强链，打造国家级光伏产业创新发展集聚区；注重城市功能升级和城乡融合发展，加快建成“四化同步、城乡融合”发展试验区；坚持生态优先、绿色发展，积极打造低碳应用场景，建设绿色低碳先行示范区。

二是提升“高新质效”。树牢“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”理念。保障“三个 环节” 。实行“1个项目、1位牵头领导、1个工作专班” 机制，全力保障项目开工、建设、投用3个环节，实现企业拿地即开工、建成即投用。突出“第一速度” 。坚持倒排工期、挂图作战， 园区主动脉产业大道从开工到通车仅10个月；英发德耀从开工到投产仅用150天、和光同程仅用147天、四川高景仅用75天，3个产业项目均实现了当年签约、当年开工、当年投产。做到“量质并重”。英发德耀、四川高景投产1年产值达到100亿元，英发德耀已成为英发集团最大生产基地，四川东磁成为宜宾首家5G全连接智慧化未来工厂。2023年，高新区实现地区生产总值102亿元、同比增长65.9%；完成规上工业总产值286.3亿元、同比增长192.6%；完成固定资产投资162.68亿元、同比增长240%，工业用电量连续18个月增速超过25%；建成区面积突破11.8平方公里，常住人口净增约1.2万人。

三是优化“高新服务”。始终秉持“一切为了企业、一切为了项目、一切为了发展”的服务理念，坚持“兑现比承诺更重要、效率比笑脸更重要、解决比解释更重要”的工作要求，主动当好企业的“服务员”。建成一站式平台。建成一体化政企服务中心，形成 “全周期服务、 闭环式运行、企业化管理”的政务服务体系，积极承接131项行政权力委托事项，全部办件提速 增效90%以上，实现“办事不出高新区”。推进“心连心” 沟通。启动优化营商环境专项行动，健全企业联系服务机制、首问责任制、限时办结制等，组织企业家沙龙、重点企业座谈会，联系领导平均每月对接企业次数超过4次，帮助企业累计招工产业工人超1万人。开展全方位服务。秉承“企业发展到哪里，服务就跟进到哪里”理念，从企业落地即明确专人全流程跟踪服务，针对企业诉求和问题，逐一梳理、清单管理、台账销号，年均解决企业问题120个以上，让企业安心经营、放心发展。

四川高景太阳能科技有限公司。宜宾高新区管委会供图

宜宾英发德耀科技有限公司。宜宾高新区管委会供图

坚定不移做大做强晶硅光伏这一新兴产业、绿色产业

加快推进新型工业化，打造更高能级的产业生态

人民网记者：当前，宜宾市坚定不移实施工业兴市制造强市战略，推进新型工业化高质量发展。请您分享一下宜宾高新区发展光伏产业这一新兴产业的考量和实践。

曾令举：近年来，宜宾加快推动产业结构向数字经济新蓝海和绿色新能源“一蓝一绿”优化转型，优质白酒、动力电池、晶硅光伏、数字经济四大主导产业蓬勃发展。高新区坚定不移做大做强晶硅光伏产业，加快推进新型工业化，实现高质量发展。

一是抢抓战略机遇。从全国看，国家正推进落实“双碳”目标，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，大力提升光伏发电规模，光伏发电等可再生能源处于大有可为的战略机遇期。从四川省看，6部门印发了《促进光伏产业高质量发展的实施意见》，推动光伏产业智能化、绿色化、高端化、融合化发展。从宜宾来看，市委、市政府明确建设国家级晶硅光伏产业集群。宜宾高新区正抢抓一系列重要机遇，在更好服务和融入中央、省委、市委战略中乘势而上，加快建设全省晶硅光伏创新发展区，推动产业能级跃升。特别是，虽然当前光伏行业处于盘整期，但企业对行业发展前景坚定不移，对宜宾发展期望满满，对高新区未来信心十足，全力推动企业达产满产、做大做强，英发德耀、四川高景、四川东磁、和光同程等企业马力全开保障生产，在盘整期逆流而上、破浪前行。

四川东磁新能源科技有限公司生产车间。宜宾高新区管委会供图

和光同程光伏科技（宜宾）有限公司屋顶分布式光伏发电。宜宾高新区管委会供图

二是完善产业生态。把握产业发展规律，坚持市区一体推进，加快布局光伏全产业链。产业谋划“选好赛道” 。深刻把握光伏产业发展趋势，依托全市“1+N”光伏产业空间布局，围绕拉棒、切片、电池到组件的光伏主产业链，瞄准全国百强和行业十强企业，编制光伏“产业 链图谱”“产业招商地图” 。招引对接“找准伙伴” 。按照 “大兵团”作战、“小分队”攻坚，通过科技招商、平台招商、基金招商、以商招商等方式精准开展招引，高规格承办宜宾市光伏产业高质量发展大会，举办推介会、签约仪式等16场，不断提升对外知名度，累计签约光伏等项目29个、总投资超过1000亿元，其中百亿级项目6个。做大做强“建好集群” 。宜宾市委、市政府出台《进一步推进宜宾高新技术产业园区高质量发展的意见》，成立宜宾高投集团， 持续推动做大企业主体、做好企业升规，形成硅棒83GW、硅片80GW、电池片108GW、组件5GW， 以及坩埚、 钨丝、金刚线、银浆、包装等配套产业为一体的光伏产业生态圈，成为全省光伏产业链最完备的园区。

宜宾高新区中金润产业园。宜宾高新区管委会供图

三是推动科技赋能。把科技创新摆在发展全局的首要位置， 以科技创新为引领加快发展新质生产力。坚持科技招商。 围绕“科技—产业—金融”良性循环，制定高新区《科创十条》等政策举措，推动从“基金招商”向“科技招商”提升转变，与上海交大、四川大学等国内顶尖团队签订“揭榜挂帅”课题项目书、总金额9100万元，全力推进与中山大学共建光伏产业研究院，加快设立光伏硅材料研发中心。已建成省级以上创新平台8个，2023年R&D占GDP比重达5%。培育创新主体。完善梯度培育体系，建立企业培育库，做强头部企业、扩充腰部企业、壮大小微企业，推动科技型中心企业、高新技术企业、专精特新企业集群式发展，促进英发德耀、四川东磁等重点光伏企业建设“高效晶硅电池研发中试线”等中试平台5个。已建成高新技术企业22家、专精特新企业8家。加强产教融合。依托宜宾12所优质高校、13所产研院资源，推动英发德耀与成都工业学院、 四川高景与电子科技大学等签订校企合作协议，累计达成产学研合作协议30余个、技术合同交易金额2.4亿元。创新“引校入园 ”机制，与宜宾技师学院签订合作协议，成功获批产教融合实训基地暨国家级高技能人才培训基地实训基地，将入驻京东、网易、中汽研等企业开展联合办学。

科技创新生态集聚区。宜宾高新区管委会供图

以产聚人、营城聚产，深入推动“产城人”融合发展，

加快建设科创高新、光伏新城

人民网记者：请您介绍一下高新区如何通过“产城人”融合发展，加快建设科创高新、光伏新城。

曾令举：展望未来，宜宾高新区将实现从“产业园区” 向“科技园区” 再向“宜居城市”跨越提升，在此过程中， 我们培育壮大企业集群，助推“产的升级” ；通过加快完善基础配套设施，推动“城的建设” ；用心打造和美人居环境，加快“人的集聚” ；在“产城人”融合发展中持续擦亮宜宾高新区的幸福底色。

会议中心、天光星城。宜宾高新区管委会供图

乐川村龙船溪聚居点效果图。宜宾高新区管委会供图

一是加快构建现代化产业体系。重点发展新兴产业。 推进光伏产业链延伸融合、区域协同创新、服务共建共享，精准招引通威等“垂直一体化”龙头企业和细分领域 专精特新企业，深化与储能产业园合作，加快布局“光伏+储能”产业，形成“握指成拳”的发展新优势。巩固发展传统产业。引导重庆啤酒、永乐古窖等企业开展“智转数改” ，推动食品饮料产业从研发设计、生产制造到营销服务，运营管理的智能化、绿色化，带动全要素生产率的显著提高。加快布局未来产业。瞄准数字经济、人工智能等产业，完善丰富产业应用场景，培育产业生态。强化三次产业联动发展。加快推进文体创意示范园、丹山碧水网红点，不断整合盘活文旅资源，持续拓展城市近郊沉浸式、体验式文旅新场景、新业态，前瞻布局文旅+农业、文旅+生态等多业态跨界发展。

宜宾高新区产业大道。宜宾高新区管委会供图

二是不断提升城市功能品质。加强规划引领，坚持 “策规一体、产城融合、职住平衡、租购并举”的发展理 念，以“城市开发—房地产—金融”良性互动为指引，完善城市提升发展规划，打造“一核一带两翼”的整体空间格局。加强城市基础设施建设，完善水电气路讯以及能源项目、新基建项目等建设，优化与产业布局相适应的货物物流网络，推进G247、产业大道西延线等重点工程建设，启动1平方公里沿江邻里中心整体开发，加快97亩天光星城商圈建设，运行“光伏 life”市集，建设“城市- 组团-社区”三级公共服务设施体系，打造15分钟社区生 活圈。加强民生补短板，按照“保障基本、兼顾差异”原则，建立多元化住房供应体系，合理规划建设商品住房、租赁住房和保障性租赁住房；围绕功能补短设施，启动建设高新幼儿园、高新小学、高新医院、智慧停车场、园区公交等教育、医疗、交通设施，持续完善公共服务功能。

丹山碧水。宜宾高新区管委会供图

三是创新推动人力人才集聚。推动科技人才集聚。完善高新区“招才引智”政策，设立每年4000万元的人才发展专项资金，依托四川省光伏产业研究院，为高水平人才和技术骨干搭建创新创业平台，加快集聚一批引领产业发展和促进城乡融合发展的高素质人才队伍。推动产业工人集聚，探索农业人口转化为产业工人、服务从业人员路径，鼓励企业就近招工用工。完善职工教育培训体系，依托高新区首个产教融合实训基地暨国家级高技能人才培训基地实训基地，不断提升产业工人综合素质。推动城乡群众集聚，充分尊重群众意见，发挥群众主体作用，加快推进乐川村龙船溪城乡融合聚居点建设，完善红旗社区城乡融合聚居点规划，根据“同镇不同村、 同村不同组”情况，精准制定准入条件，打造城市人羡慕的“田园”和农村人向往的“家园” ，加速建设宜居宜业现代化的科创高新、光伏新城。