勇立潮头阔步行

本文转自：邵阳日报

勇立潮头阔步行

——新邵县大力推进县域经济高质量发展综述

水碧天蓝，风景如画。

雀塘循环经济产业园俯瞰。

新邵经济开发区。

新邵县开展2023年“安全生产月”活动。

新建成的新邵县政务服务大厅。

巨口铺镇“宜居宜业和美”新图景。

“党建联盟”为循环经济产业把脉支招。

新邵资江码头。

湖南鸿腾铝业有限公司生产车间。

新邵城区全景。

产业发展蓄势聚能，项目建设加速推进，人居环境明显改善，招商引资扩量提质，安全生产形势持续稳定……今年以来，新邵县委、县政府团结带领83万新邵干群锐意进取、奋力拼搏，全面落实“三高四新”美好蓝图，把项目引进作为主抓手，强化招商引资和优化营商环境，在全面引进产业项目、补齐产业发展链条、培育专精特新企业等方面迈出新步伐，谱写了经济社会高质量跨越式发展崭新篇章，把富民强县的精彩画卷绘在了新邵大地上。

◆以科技创新 引领产业发展

科瑞生物在全国颠覆性技术创新大赛上获得最高奖，并入选2022年湖南高新技术企业综合创新能力100强；众德新材料等3家企业进入湖南科创板后备企业资源库；潇龙机械等4家企业跻身省级专精特新企业……走进新邵，浓郁的科技创新氛围扑面而来：科技创新成果不断涌现，智能化生产线高效运转。

科瑞生物是一家国家高新技术企业，自主研发的植物源胆固醇系列产品，颠覆了以动物内脏或羊毛脂为原料提取胆固醇的行业传统，为全球首创独家产品，并实现批量生产，被广泛应用于高端美妆及mRNA疫苗领域。“政策有温度，帮扶有力度，创新有人才，我们创新劲头足。”该公司常务副总经理龙能吟介绍。近年来，该公司研发经费不断攀升，累计申请发明专利139项，其中56项已获授权。

该县十分重视企业科技进步和技术创新工作，连续两年被评为邵阳市创新企业大赛组织奖。今年以来，该县出台工业强县奖励政策，对获评国家级、省级重点实验室和企业技术中心及专精特新“小巨人”企业的给予奖励，共兑现奖金252万元。为进一步优化营商环境，该县大力实施“万名干部帮万企”纾困增效专项行动，积极开展“企业家接待日”活动，所有县领导和各有关部门负责人主动深入企业第一线，上门送政策、培训和服务。

此外，该县每年安排5000万元资金，以奖励、补助、贴息等方式，为企业科技创新注入源头活水。设立科技创新奖励，对企业获批认定（重新认定）高新技术企业、省级制造业单项冠军企业、首批次运行新材料的予以重奖；对战略性新兴产业企业购买先进生产设备并投产的给予补贴；完善惠企政策兑现工作，近年来，帮助企业争取奖补资金5763万元。实施创新人才强基行动，不断完善人才服务体系，支持企业培养出各类研发人才1035名。

今年来，该县新增认定国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新“小巨人”企业7家。目前，该县有15家省级及3家国家级专精特新“小巨人”企业。其中，湖南广信科技股份有限公司入选国家级重点专精特新“小巨人”企业。

◆抓生态文明 实现绿色发展

近年来，新邵县把绿色作为永续发展的必要条件，始终坚守生态保护“红线”，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，大力发展循环经济、低碳经济，引进生态康养、电子商务等新兴产业，延伸产业链条，实现绿色发展。

隆冬时节，走进位于新邵县雀塘镇产业园区内的湖南鸿腾铝业有限公司的生产车间，只见工人们开着叉车将废弃的铝材推进炉膛里。“铝液经过除气精炼、细化过滤得到纯净铝液，并一次成型成合格铝挤压棒材。熔炼区配备有2台35吨的反射炉，每天可生产160吨铝棒。”该公司高级工程师刘国安介绍，熔炼用的燃料是清洁能源天然气，并配置了高效节能和超低排放的双室熔解炉组，充分利用炉内烟气余热，对预热烟气进行了二次燃烧。对比常规炉型，节能18%至25%，并大大减少了粉尘等有害物质的排放。

新邵县把建设绿色园区作为发展循环经济、推进绿色发展、提升发展质效的重要抓手，建成雀塘再生资源产业示范园等“一区三园”，经绿色升级改造，延伸产业链，培育低消耗、低污染、高效益的绿色企业，成为该县绿色发展的名片。目前，全县循环经济产业规模以上工业企业38家，解决分选、破碎、清洗、造粒、熔炼等工种就业人数3000余人。

同时，该县全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力抓好废弃硫铁矿污染治理，深入开展违建别墅清查、河道“清四乱”“十年禁渔”等专项整治，推动县域生态环境质量持续好转。该县先后获得全国林下经济及绿色特色示范县、全国造林绿化模范县，并成功创建省级“森林城市”。在省工信厅公布的2023年度湖南省绿色制造体系示范单位名单中，新邵经开区名列其中。

◆转招商理念 打响“主动仗”

9月28日，新邵县召开2023年乡情交流暨湘商回归推进座谈会。政企相聚一堂，聊乡情、听乡音，共谋新邵发展良策。

10月至11月，新邵县委、县政府主要领导率队分别赴广东、上海开展精准招商，主要对接湾田集团、广东好普集团，形成初步合作意向，并与湖南湾田集团有限公司签订框架协议。

如何在招商引资上走出一条新路，打造一个“投资洼地”？新邵县委、县政府始终将此作为一个重要命题。理念的转变体现在行动上，“科技”“环保”“特色”是新邵县开展精准招商的“关键词”。今年来，新邵以县级领导带头示范，派出六支招商小分队赴华中、华南等区域开展精准招商，积极联络商会和客商，精准对接企业和项目；聘请一众新邵籍招商大使精准对接企业，持续以商招商、以情招商，掀起返乡创业热潮，推动县域经济高质、快速发展；积极搭建招商引资平台，巧借行业协会、异地商会、乡友会等平台开展招商引资工作；大力推进“双招双引”工作，积极拓展上门招商、云招商、园区招商、平台招商、产业招商等招商渠道。今年以来，该县成功引进14个“湘商回归”项目，新增“湘商回归”投资新注册企业8家，累计到位资金18.65亿元。

“种好‘梧桐’树，引得‘凤凰’来。”新邵县委、县政府相关负责人说：“产业发展离不开招商，需要迈出主动的步子，需要立足地域优势和资源优势，用科学的理念、发展的眼光、全局的视野做好项目规划，让一个个优质项目在新邵大地上落地开花，为县域经济高质量发展注入新的活力。”

◆改发展思路 党建“出实招”

11月20日18时许，新邵县商务局会议室内灯火通明，一堂生动的学习交流活动如期进行，与会成员就《邵阳市文明行为促进条例》、廉政工作等内容开展学习讨论。这是新邵县创新开展“星期一夜校”这一“重要法宝”的生动体现。该县以“星期一夜校”为契机，营造了全体党员用心学习、用心思考、用心感悟的浓厚氛围，积极以党建引领深耕产业发展与服务。

去年以来，新邵县创新党建引领，探索建立循环经济产业链党建联盟，覆盖园区党支部7个、企业23家，由县委书记担任循环经济产业链党建联盟领导小组组长。通过组织联建、活动联办、党员联系、资源联享、问题联解、发展联动等党建“六联”强化联动，建立联盟职责、问题收集、政策需求、资源共享以及惠企项目等“五张清单”，推动链上企业点单、职能部门接单、党员干部领单、党建联盟督单，确保事事有回应、件件有落实。

“我们公司第二期计划新建年产10万吨再生铝棒生产线及5万吨铝型材深加工生产线，在项目审批上多亏了政府有‘园区事、园区办’窗口，‘一站式’服务让我们迅速完成了项目审批的手续。”湖南鸿腾铝业有限公司董事长介绍，公司马上启动第二期产业链建设，预计全部达产后可实现年产值10亿元以上，实现入库税收8000万元以上。

无论是从详实的数据还是队伍的精神面貌看，都在表明：新邵县委、县政府在坚持党建引领，把党建工作落实落细的路上，充分发挥了党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，持续锻造了队伍、凝聚了力量，有力唱响了新邵县产业发展工作“协奏曲”。

◆变服务方式 下足“细功夫”

产业项目“一落子”，区域发展“满盘活”。如何能让项目在夯实主导产业基础的同时，最大限度地发挥引领作用，促进产业结构优化和转型升级，为高质量发展注入更强的动力和更多的活力？新邵的答案是：服务！用最优的环境推动企业健康发展。

为绽放产业发展“满园春”，保障企业“引得进、留得住、发展好”，新邵县在畅通“快审批、快投产、快落地”服务流程上，可谓下足了“细功夫”。

扎根基层，重落实。压实企业服务中心、产业发展局、驻企联络员服务企业的责任。今年来，他们帮助18家企业申报“风补贷款”；主动为创好鞋业、湖南俏美服饰、东谷实业、新邵德信4家企业开展招工服务；为荣健贸易、中惠信息、立坤建设等企业提供营业执照代办服务。

深入实践，抓调研。新邵县委、县政府主要领导带队多次到大新镇、坪上镇等地调研产业发展情况；县工商联下沉一线、深入企业，成立调研组，开展“培育本土企业，助力经济发展”等专题调研。每月26日，是新邵县的“企业家接待日”。这天，新邵县主要领导和各职能部门负责人专程走访企业，了解情况，解决难题。

擘画蓝图，育人才。该县健全完善人才政策，聚焦优势产业需求按需引才；加大产业人才支持力度，开展系列院士专家“新邵行”活动，采取技术合作、顾问指导等模式柔性引才；建立新邵籍在外人才信息库，畅通联系渠道回引人才；精准施策育才，突出机械智能制造、循环经济“一主一特”产业，推进校企、院企合作，深化产学研融合，支持院士专家工作站建设。

◆抓人居环境 群众幸福升级

如今的新邵县酿溪镇大田社区，街巷干净整洁。社区环境变好了，群众的幸福感、获得感增强了。这是新邵县持续强化人居环境整治带来的变化。

今年来，新邵县以巩固国家卫生城市和创建全国文明城市为抓手，将人居环境整治作为提高群众生活品质的一项民心工程、实事工程来抓，聚力打造生态文明宜居的新环境，城乡面貌有了很大改观。

为切实改善城乡环境面貌，该县在重点领域和薄弱环节上下功夫、补短板，出台了《深化推进全国文明城市创建“十大重点行动”方案》，大力开展环境卫生、交通秩序等十大重点整治行动。 近年来，该县从治理环境卫生入手，对主城区主要干道、城市社区、城乡接合部等进行重点治理。围绕城乡环境卫生，对标国家卫生县标准进行全方位整治，掀起环境卫生整治热潮。在县城区和建制镇集中开展专项整治，加大流动摊贩专项治理，坚决取缔占道经营，劝阻出店经营，拆除违法建筑，规范户外广告。

改变群众观念是推进人居环境整治工作的重要一环。新邵县各乡镇利用“星期一夜校”召开社区院落会，就全面提升人居环境的意义、各家各户如何搞好人居环境卫生整治、院落怎样规划及建设等，进行面对面宣讲；积极开展“星期五大扫除”，组织全镇干部下到联点村（社区）开展卫生大扫除。同时，通过卫生劝导、志愿服务，结合“平安家庭、文明卫生家庭、勤劳致富家庭、道德模范”四项评比和“大整治、大巡防、大走访、大调处、大宣传”五大行动，进一步激发群众内生动力，从“干部干群众看”到“带动群众一起干”。

“环境好了，民生才能好！”自人居环境整治工作开展以来，该县全力办好城区线缆清理、巷道硬化、停车场修建等民生实事，全力为人民群众创造一个更加整洁、舒适的生活环境。近年来，该县新建了栗山农贸市场、柏树农贸市场，改造升级了金三角农贸市场，取缔了临时市场和马路市场，优化了农贸市场综合环境。同时，从解决群众反映最强烈的问题着手，大力推进农村人居环境整治，重拳治理房前屋后“四乱”，加快补齐农村人居环境短板：农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、农房整治……一项项事关群众切身利益的治理行动马不停蹄地推进。

如今，在新邵广袤的乡村，乡村道路平整通顺，农家小院干净整洁，河流水清岸绿……处处呈现着和美乡村的新图景。“家门外，河流清澈、道路干净。进了庭院，鲜花盛开，蔬菜满园，自来水畅。尤其是新建的厕所，干净又安全，用起来格外舒心。”龙溪铺镇大湾村村民谭道明满意地说。

◆聚焦“五位” 护航安全生产

今年以来，新邵县不断压实主体责任，强化工作举措，聚焦“五位”抓突破，全力打好安全生产翻身仗，确保全县安全生产形势持续稳定。

聚焦“站位”抓认识，破解安全意识不强难题。新邵县委、县政府进一步强化“安全生产等不得”“巡察整改松不得”“监管执法软不得”的意识，始终把安全生产放在首要位置，先后7次在县委常委会、县政府常务会上调度部署安全生产工作，县委、县政府主要领导先后12次到一线检查督导安全生产工作。

聚焦“定位”抓整改，破解隐患整治不力难题。该县上下自觉主动开展安全生产领域问题自查自纠，对巡察反馈的立行立改问题，建立“县级领导挂帅领办、安委会成员单位共同承办”的机制，推动即知即改。针对市委巡察组反馈的边巡边改问题，该县纪委监委采取“四不两直”方式，对相关县直部门和15个乡镇全覆盖进行督查，全力推进整改。同时，该县纪委监委采取抽查台账、现场走访等方式，督促职能部门压紧压实安全隐患排查主体责任，把隐患消除在萌芽状态，并抓严抓实监管执法，对发现的问题一查到底。截至10月底，该县共整改37个风险隐患问题、39个立行立改问题和9个边巡边改问题；共排查隐患9205处，已整改销号8571处。

聚焦“归位”抓机制，破解体制机制不顺难题。为提升安全生产工作水平，该县“全链条”理顺责任落实机制，“多维度”建立监督督导机制，“全流程”完善巡察联络机制，进一步明确了县安委会职责，切实完善了县“两办”督查室和县安委会牵头、部门共同参与的督导机制，织密织牢督查网。

同时，提升了问题交办、跟踪指导、及时反馈等工作的效率，切实把巡察工作责任压实到相关责任单位和责任人。各级各部门均设立巡察整改办公室，安排专人负责巡察整改工作，并规范了巡察整改销号流程，真正实现上下联动、以上促下、同题共答。

此外，新邵县还在聚焦“缺位”抓宣传和聚焦“到位”抓保障上狠下功夫。该县通过开展“人人讲安全、个个会应急”主题活动，推进安全知识进企业、进社区、进学校，进一步营造全社会关心支持安全生产工作的浓厚氛围。

（本版图片均由肖斌辉拍摄）